汪晖：从当代变迁中重新思考改革（5）

今天的资本主义不同于工业资本主义，它的中枢是资本市场和金融市场。金融资本主义的高度流动性、不稳定性和投机性，甚至索罗斯那样深知其风险的大玩家都感到恐惧。我们怎么能够让这样的市场来自行决定？资本渗透到所有领域里面，经常起决定性作用；资本形成垄断，进而反市场，是资本主义的常态之一。要说监管系统，没有比美国、欧洲更发达的了，他们现在这一套被我们看作所谓很完善的系统，都遇到了极大的困难，如果改革只是针对所谓"旧制度"，而不针对资本主义的新问题，就谈不上真正的改革。据标准普尔测算，我国经济今后五年若保持7%-8%的增长率，债务融资需求将达到18万亿美元，全社会平均资产负债率将达80%以上。这个风险是一目了然的，如果不做出周密的筹划，形成复杂的治理体系，我们能够推给市场自身去"决定"吗？如果市场真的能够决定这一切，也就不需要"顶层设计"了。今天的问题恰恰是市场经济趋向于按照资本的逻辑改造政治、改造社会、改造伦理世界；它不再是社会的一部分，而是凌驾于社会之上的存在。我们在当代世界的各种决策中，听到的多半是资本和市场的需求，而很少听到普通人的声音。因此，除了要强调对市场的监管之外，我们还要强调市场必须镶嵌在其他社会关系网络内部。政治的问题、社会的问题不能被替换为市场的问题。

在发展的目标上，如果要让市场起决定性作用，就等同于说资源配置的核心问题，其实都是以效率和增长为中心的。这就使得整个发展目标会围绕着增长、而不是围绕着发展来运行。增长是单方面的，而发展是多方面的。尽管提到了国家的再分配，强调了其他的体制，这都是从需求"倒逼"出来的。这个"倒逼"的过程，如果仍然让市场做决定，就会陷入卡尔·波兰尼讲的双重逻辑。波兰尼认为，福利制度是市场经济的衍生物，市场经济走到一个阶段造成大规模的福利破产，导致社会动荡，所以要求国家对于福利进行补偿；但是在市场的决定性作用下，这样的福利补偿制度，注定会造成新的危机。把福利制度建设看成是"倒逼"的结果，实际上仍然服从着经济的逻辑。幸运的是，《决定》强调了转变发展方式的问题，我希望这次能够投入更大的力量来加以实现，而不像先前那样在资本的"倒逼"之下走过场——生态的保护、环境的改善、相对平等的分配都不可能只是市场经济的副产品，不可能通过市场的决定作用而取得。在这些领域里，市场是不能够起决定性作用的。如果让市场起决定作用，怎么讨论社会主义基本经济制度的问题？这是一个无法去讲述的问题。我的总的看法是：改革是亿万人民的事业，不能化约为市场"倒逼"的被动产物。

政治体制改革需要提上日程

当代的基本经济制度包含着市场的无政府性和集权相互矛盾和配合的双重过程。如果总是一味地要求市场扩张，这样的市场扩张的结果在政治上也只能是集权。事实上，我们在欧洲的危机中可以观察到：能够有效地使用这种集权就变成最好的模式了，大部分情况是危机与国家能力的丧失直接相关。希腊危机、葡萄牙危机，与国家濒临破产、丧失管制能力是一体两面。意大利摆脱了经过选举而产生的腐败政治人物，代之而起的是一个没有经过民主程序却在很大程度上受欢迎的专家担任总理。相反，如果为更加集权而欢欣鼓舞，以为这是摆脱了新自由主义的逻辑，而看不到集权背后的动力正是市场扩张的话，对于当代世界的认知会出现误判。在这个条件下，政治的问题仍然是核心的问题。其中的关键是，普通劳动者、普通的公民通过什么渠道可以参与政治，普通人的社会权利和政治权利在政治决定、经济和社会政策的形成过程当中到底怎么能够得到保障呢？群众路线是一个宝贵的传统，但弄不清当代的政治和经济状态，就很可能只是一句空话。

需要根据今天资本主义经济与国党化条件这两个最基本的现实（一是以金融资本、资本市场为中心的市场经济，二是与国党化相配合的经济政治形态），考虑政治改革的问题。在这个条件下，运用中国既有的政治资源包括制度资源，对国党化政治结构形成约束、监督、质询，扩大普通人民的参与权，应该成为政治改革最基本的方向。这不是一般意义的多党制。事实上，冷战时代的那种政治形式的差异——如一党与多党等——的重要性已经大幅度下降（但并非全不重要），现在的真正问题是政治形式与社会形式的脱节，我称之为代表性断裂，即政治体制，无论以什么名义，都缺乏清晰的代表性。这是政党国家化的结果之一。毛泽东在1937年抗日战争爆发时曾论述过群众路线，他强调要鼓励人民的自治团体，因为如果人民没有自治团体，普通人民参与政治生活就是一句空话。此次决议第十三章讲社会治理，社会自治这一部分基本没有论述。有没有普通人民的政治性组织，比如工会、农协等不同的共同体，直接参与政治协商，我认为这一问题已经变得非常必要。这不同于竞选加上多党制的模式；在当代条件下，这些模式早已危机重重，它们不可能是我们的未来。如何通过制度性的改革，促进并保障普通的公民和劳动者通过不同的方式，来参与政治进程，不但捍卫自己的权利，而且也形成公共生活，是政治改革的核心问题。现在需要真正地完善政治协商和人民代表大会制度，不仅仅是全国的政治协商和人民代表大会制度，而且是每一个层级的"两会"制度都需要完善，这个完善和改革的方向是加强和促进公民与国家之间的互动，而不是通过市场制度的主宰，让公民远离政治领域。在这方面，地方性的公共领域的形成尤其重要，因为它直接涉及人们的日常生活、工作条件。