新时期新阶段坚持和贯彻党的群众路线的思考 （4）

(一)新时期新阶段坚持和贯彻群众路线的面临的新挑战新问题

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，这使得新时期新阶段坚持和贯彻群众路线面临新的挑战，呈现新的特点。

1.群众工作环境更加复杂。改革开放以来，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，坚持和贯彻群众路线的环境发生了翻天覆地的变化。比如，我们用短短的几十年走过了西方国家几百年走过的里程，由于发展时空的急剧压缩，中国社会已进入矛盾多发期和所谓“风险社会”，坚持和贯彻群众路线面临着全新的社会环境；中国已步入中等收入国家行列，发展起来后人民群众对党和政府提出了更高的要求和期待，同时利益博弈、利益矛盾和利益冲突加大，坚持和贯彻群众路线面临着全新的经济环境；各种思想文化相互激荡，人们的道德伦理和价值观念发生深刻变化，坚持和贯彻群众路线面临着全新的文化环境；信息化渗透到经济和社会生活的方方面面，深刻影响和改变着人们的学习、生活、工作与思维方式，对人们的价值取向、行为模式、道德观念、社会认知结构等都带来巨大冲击，坚持和贯彻群众路线面临着全新的网络环境，等等。所有这些变化，都对坚持和贯彻群众路线提出了新的挑战、新的要求。

2.群众工作对象更加多样。在计划经济年代。阶级阶层结构相对比较简单，党的群众工作对象也相对比较单一。同时，各阶级阶层的思想观念、利益诉求、生活方式具有较大的同质性，因而也容易被代表，群众工作方式也比较简单。而改革开放30多年来，随着社会主义市场经济的深入发展，社会结构的深刻变动，社会阶层分化日益明显，社会流动不断加快，中国原有的阶级阶层结构发生了深刻的分化和重组。①在这样的条件下，群众的内涵与外延在不断扩展，群众工作对象不仅包括工人、农民、知识分子群体(即所谓的“两阶级一阶层”)，而且包括民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会新阶层，以及流动人群、新经济组织和新社会组织等群体。不仅如此，随着经济社会的发展，今天党的群众工作对象既不是旧时代唯命是从的“臣民”，也不是计划经济时代对政府绝对服从的“群众”，而是逐渐形成现代权利意识的“公民”。党的群众工作对象的多样化，给党的群众工作带来一系列新的挑战、新的问题。

3.群众工作内容更加丰富。第一，在计划经济体制下，由于实行单一的公有制，群众之间利益关系单一，没有明显的利益矛盾。但市场经济条件下，利益格局的深刻变动，需求结构趋于多元，利益关系更加复杂，利益矛盾日益突出，党和政府统筹和整合群众利益的难度越来越大，如何公正合理地协调社会各阶层利益关系和利益矛盾成为党的群众工作的核心内容。第二，在深刻变化的社会转型期，各种思潮相互激荡，人们的思想观念更趋复杂，价值观念更加多元多变，形成社会共识的难度加大；一些领域道德失范，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系凝聚各阶层群众的任务艰巨，在全社会培育和形成共同的价值观将成为贯彻党的群众路线、做好群众工作的难点。第三，市场经济的发展使群众的主体意识、权利意识迅速成长，网络世界的勃兴使人们的表达意识、参与意识空前增长，群众运用法律、政策维护自身权利的能力不断提高。这些都是过去贯彻群众路线、开展群众工作不曾面临的新环境。这就要求我们必须改变传统的行政化的工作方式，把运用民主法治方式开展群众工作作为重要内容，等等。