从六方面推进扶贫机制改革

从六方面推进扶贫机制改革

日前，《瞭望》新闻周刊记者从国务院扶贫办了解到，扶贫开发工作下一步将坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，针对扶贫工作中的机制体制障碍，从改进贫困县的考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制六个方面进行改革。

针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，组织实施村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化等10项重点工作。

国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富在接受本刊记者专访时表示，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，当前和今后一个时期，扶贫开发将把握扶贫工作关键环节，着力破除体制机制障碍，发挥政府和市场两方面作用，在全国范围内配置扶贫资源，加强政策工具协调配合，激发贫困地区干部群众的积极性和创造性。

瞄准贫困地区深层次问题

为实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，2011年，党中央、国务院制定实施《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，明确到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的奋斗目标。同时将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场，构建大扶贫工作格局。

回顾两年多来取得的新进展，刘永富表示，主要体现在三个方面。

一是贫困人口规模大幅减少。2010--2012年，全国农村贫困人口减少近6700万人，农村贫困发生率从17.2%下降到10.2%;重点县农民人均纯收入从3273元增加到4602元，年均增长18.6%，增幅超过全国平均水平。贫困地区经济实力呈现出明显增强态势。

二是贫困地区基础设施建设不断改善。2012年，重点县自然村通路、通电、通电话的比例分别达到92.8%、98.8%、93.2%，分别比2010年提高4.7、0.8和0.3个百分点。随着西藏墨脱县公路正式建成通车，结束了我国最后一个行政县不通公路的历史。农村饮水安全农户比重达到70.2%，提高9.3个百分点。农户人均住房面积达到27.8平方米，增加2.9平方米。

三是贫困地区社会事业长足发展。农村义务教育得到加强，扫除青壮年文盲工作取得积极进展，到2012年底，重点县7至15岁学龄儿童在校率达到97%;青壮年文盲、半文盲率为8.9%，比2010年下降1.4个百分点。加快健全基层医疗卫生服务体系，有98%的农户参加新型农村合作医疗。贫困地区公共文化服务体系建设继续得到加强。

尽管取得了一系列令人瞩目的成就，但刘永富告诉记者，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务依然在农村，特别是在贫困地区。受历史、自然、社会等方面原因的影响，贫困地区发展面临的主要矛盾和深层次问题依然没有得到根本解决，同时工作中也存在一些不科学、不适应、不到位、不可持续的问题。

到2012年底，贫困人口仍有近1亿人，其中贫困发生率超过20%的有西藏、甘肃、贵州、新疆、云南和青海6个少数民族比例较高的省区。