“小产权”背负大问题（4）

小产权房命运前瞻

最近，按照国土资源部和住建部的要求，各地正在密集部署和实施对于小产权房的清查工作；国土资源部部长姜大明在2014年全国国土资源工作会议上再次强调，决不允许城里人到农村买地建房，显示了国家对小产权房严厉打击的决心。

那么小产权房将何去何从？从近期相关部门和各地的表态、举措中，我们已能看清小产权房处理的大致方针：对于增量，必须严格执法，严厉打击，遏制其蔓延之势；对于存量，则是摸清底数、确立原则、分类处理，以求逐步平稳化解。

从“转正”传闻到再出“禁令”

党的十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”改革目标；在此之前，国务院发展研究中心的改革方案提出，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。

一些利益相关人士和普通百姓将上述两条表述结合起来，解读出“小产权房即将合法化”的结论。不少人心存侥幸地认为，小产权房的“春天”来了。在全国一些大中城市，小产权房原本平稳的价格也因此持续走高，市场呈现出“量价齐升”的局面。

为澄清误读，遏制小产权房肆意蔓延的局面，国土资源部和住建部于去年11月联合发文，重申“坚决查处小产权房在建、在售行为”。北京市国土部门也立即行动，相继曝光了位于昌平区崔村镇南庄营村、流村镇白羊沟度假山庄以及阳坊镇东贯市村等几处“小产权房”的查处情况。

在今年北京市十四届人大二次会议期间，北京市人大代表、国土资源部执法监察局局长李建勤表示，国土资源部将针对小产权房采取“三个一批”的整治办法：即坚决拆除一批；坚决查处一批；对地方政府责任人问责一批。对地方政府默许、纵容甚至支持小产权房的责任人要追究责任。

前不久，北京市通州区人民法院审判了一起法人代表拒拆小产权房的案子，该法人代表获刑两年。他所在的公司已盖起了5栋小产权房，共有300多套。据法院的审判长介绍，因为购买小产权房的合同是法律规定的无效合同，购房者的权益无法受到法律的保护。购房者只能在拆除后向法院起诉开发商要求赔款，最后结果很有可能是房钱两空。

从中央部委到地方的这些举动，显示了国家治理小产权房的决心，尤其对“在建、在售”的增量小产权房态度严厉。中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，小产权房存量巨大，历史成因复杂，除了在短期内控制住肆意蔓延的局面外，还要寻求“标本兼治”的解决之道。