湖南：全力打好 湖南全面深化改革攻坚战（2）

 二、进一步吃透精神领会实质，着力把握改革总基调

从酝酿设计到审议通过，省委《实施意见》经历了深入调研、充分讨论和反复修改等一系列过程，集中了方方面面的意见建议。应该说即将颁布实施的省委《实施意见》较好地体现了《决定》精神、结合了湖南实际、反映了各方诉求，是一个管长远、管当前的指导性文件，在今后相当长的时间里，我们要以《实施意见》为准绳，坚持一张改革蓝图干到底，扎实推进我省新一轮改革开放。当前，全省各地各部门要把贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》作为首要任务，特别是要从深入学习领会精神实质入手，准确把握全省改革开放的总基调。

一是既要把握方向，又要明确目标。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，改革的目的是要进一步完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化；进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；进一步促进社会公平正义、增进人民福祉。我们的改革既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改什么，不改什么是方向问题，不能改的，再过多长时间也是不改，不能把这说成是不改革。我们不断推进改革，是为了推动党和人民事业更好发展，而不是为了迎合某些人的“掌声”，不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上，必须从国情省情出发，从经济社会发展实际出发，不求轰动效应、不做表面文章，始终坚持改革开放正确方向。省委《实施意见》致力推进中国特色社会主义在湖南的实践，推进治理体系和治理能力的现代化，确立了“6个着眼于”的路线图、10个重要方面的任务书和3个实施步骤的时间表，各地各部门都要从实际出发确立各自改革的路线图、任务书和时间表，力求思路清晰、目标明确、任务具体，为正确准确协调有序推进改革提供科学的行动指南。

二是既要着眼长远，又要立足当前。《实施意见》在改革框架设计上，既提出了总体目标要求，作了远景规划设计，又立足抓好当前，部署了开局之年的重点任务。总的考虑是坚决落实中央统一主导和操作的重大改革，大力推进符合中央精神、本省又能自主决策、各方面条件已基本具备的重要改革，大胆探索方向正确、影响深远、需要试点后再推进的重点改革，并且坚持从现在抓起，从看准了的事情抓起，从急需要改的事项抓起，该试点的就试点，该启动的启动，该推进的推进，该完成的完成，根据《实施意见》的安排，2014年全省需要全面启动和扎实推进的改革就涉及了10个大的领域和若干项重大的具体改革，这些改革有的将向下延伸到市县乡村和街道社区，各地及相关部门一定要精心制定实施细则，确保改革工作顺利推进。

三是既要突出重点，又要统筹兼顾。我们所要推进的改革是全面的改革，涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各个领域，涉及许多重大理论问题和实际问题，是一个复杂的系统工程。随着改革不断深入，各个领域各个环节的关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革都需要其他改革协同配合。如果不抓好改革配套，各方面改革措施相互牵扯，甚至相互抵触，改革就难以推进下去。基于这样一个考虑，《实施意见》在内容设计上，既突出了重点领域和重点环节，又提出了其他方面配套改革的要求，对涉及面广泛的改革，同时推进配套改革。比如说在完善基本经济制度改革方面，我们既突出了国资国企改革这个重点，又同步推进市场准入改革，允许民营资本参与国企改革；在转变政府职能改革方面，我们既要大力精简机构，又要大力简政放权。

四是既要大胆探索，又要步伐稳健。改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般性矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，越需要我们在研究和思考全面深化改革问题时，注意把握改革的本质要求和内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，在此基础上，大胆探索实践，找准突破方向和着力点，拿出突破性的改革举措。同时也要看到，胆子大不是蛮干，蛮干一定会导致瞎折腾，我们必须稳妥审慎，三思而后行，做到胆子要大、步子要稳，对必须突破但一时还不那么有把握的改革，可采取试点探索、投石问路的方法，先行试点，摸索前进，力求稳扎稳打、善做善成。