金砖框架下的中俄经济合作需制定“路线图”（2）

中俄经济合作可为其他国家树立典范

由于金砖国家本身产生的地缘政治战略目标的接近性，成员国间需要更加密切的合作，共同分享经济发展机遇，应对经济问题。在成员国间的相互关系中，俄罗斯同中国的经济合作伙伴关系有着巨大的发展潜力和重要意义。首先，两国是金砖国家中面积和经济规模最大的国家；其次，两国是金砖国家中共同边界线最长的；最后，两国之间已经有几十年的成功经济合作经验。而在当今的国际环境中继续推进发展这些成功的经验，不仅有利于两国的经济增长，并且可以为其他金砖国家建立紧密经济合作关系树立典范。

值得一提的是中俄贸易的快速发展。2000—2011年间，俄罗斯对中国的出口额增长到原来的6倍以上，而中国对俄的出口则增加到原来的14倍以上。2012年中俄两国之间的贸易额已经上升至875亿美元，并且两国的贸易结构已经发生了根本性变化。,20世纪90年代末，机械设备、仪器以及交通运输工具占俄罗斯对中国出口的四分之一，而到2012年这一比例已经下降到了3.6%。与此同时，以能源、燃料为主的原料产品的份额扩大70%。而中国对俄罗斯的机器、设备以及车辆的出口量不断增加，已经达到总额的40%左右。

根据俄罗斯方面预测，从现在到2016年，中俄贸易额将以平均每年3%—4%的速度增长，并将达到1000亿美元。从俄罗斯的出口结构来看，其机电产品出口份额将继续下降，能源产品出口主要取决于中国的需求。根据美国能源信息署等机构的预测数据，到2016年，中国的天然气消费需求将增加39.4%，但与此同时，中国的能源进口也在呈多样化发展趋势，因而从俄罗斯的进口量可能会相对减少。

而中国对俄出口中，机械制造业产品仍会占主导地位，并且有可能对俄罗斯国内一些传统的机械制造行业产生冲击。特别是中国正在积极进军俄罗斯的电力设备市场。同时，俄罗斯市场对于中国的轻工产品出口意义重大——根据中国海关统计数据，2012年中国对俄的轻工产品出口额达到101亿美元，占到俄罗斯总进口量的58%，并且未来不会减少。

中俄经济合作伙伴关系的建立意味着两国将有更紧密的经济联系，不仅仅局限于双边贸易，同时还将促进经济利益的相互融合。双方联合实施的重大合作项目就是其中的典型代表。

确定优先合作领域

促进这种伙伴关系发展需要双方制定出共同的“路线图”，从而明确一系列协调行动，这其中就包含——确定优先发展的投资合作领域；明确投资合作中产生的障碍有哪些，以及相应的解决策略；从国家层面制定共同的合作促进体系（包括完善保险和金融服务体系等）；促进补偿贸易；加强完善工业和科技领域的投资合作。从联合投资项目来看，俄罗斯在以下几方面有优势：能源、原木等其他原材料的运输和加工；核能；可替代能源；农业化工产品；机械制造产品（航空、汽车、造船、铁路、农业机械）；休闲旅游产品等。另外，俄罗斯境内的很多大型项目不仅关系到中国的经济利益，同时还关系到地缘政治利益。

目前，中国的经济发展需要有稳定的油气资源供应，一方面中国国内在积极生产，另一方面也在寻求进口多元化。比如中国与哈萨克斯坦、土库曼斯坦分别签署了相关协议。而中国和俄罗斯可以共同发起倡议，建立一个商品—原材料交易市场，以协调出口商（俄罗斯、巴西）和进口商（中国、印度），并且可以吸纳亚太地区的其他国家加入。为实现这一目标，金砖国家建立联合的储备基金，从而保证资金从资金过剩国（中国、俄罗斯）向资金短缺国（巴西、南非）流动。

但是两国间的合作投资项目也会受到外界因素的阻碍。例如，两国制定的《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》就曾遭到部分俄罗斯专家批评，认为其威胁到俄罗斯对中国的原材料供应平衡。而中国企业在俄罗斯的经营也因为对投资环境不熟悉而过于谨慎保守（中国现在仍然没有在俄设立境外投资咨询理事会代表，不利于其在俄罗斯开展经济活动）。

此外，货币合作也存在突出的障碍。从中俄边境贸易的现状看，中俄两国推动以本币结算取代其他货币过程中面临的一个困惑是，由于两国中一国经济比另一国明显强大，可能导致经济较强一方的强势货币对经济较弱一国货币流通中的弱势货币的排挤。尽管存在不少障碍，还是要看到中俄两国合作的长远利益。这不仅仅有助于两国的经济发展，还可以为两国在金砖框架下深入发展各领域关系奠定物质基础，其地缘政治利益远大于眼前的困难及障碍。