改革启航 行稳致远（2）

前瞻2014 深化改革

“要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”

今年要再取消和下放行政审批事项200项以上

●要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批

●让失信者寸步难行，让守信者一路畅通

●让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树

●打造阳光财政，让群众看明白、能监督

山东省财政厅厅长于国安代表：当前，大量财政资金进入一般竞争性领域，影响公平竞争，造成资源浪费。要改变这一现状，就要遵循市场经济规律，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理机制。尤其是对一些重大财政专项，要引入竞争性分配机制，促进各类市场主体公开竞争。财政部在编制2014年预算时，将专项转移支付项目个数由2013年的220个减少到150个左右。事实证明，将直接面向基层、量大面广、市县管理更方便有效的经济社会事项下放市县管理，更有利于发挥市县财政贴近基层、就近管理的优势。现在，中央本级支出占全国总支出比例为15%，这个比例在全世界都是非常低的。未来，在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的同时，我国应结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。（本报记者杨亮采访整理）

拉动内需

“扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整”

　　中央预算内投资拟增加到4576亿元

　　●重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度

●实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，大幅提高互联网网速

●发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用

农业现代化

“把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中”

　　今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题

　　●不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减

●今年再减少农村贫困人口1000万人以上

●我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传

中国社科院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山代表：政府工作报告中有关“三农”的论述和十八届三中全会、中央农村工作会议、中央城镇化工作会议、中央一号文件的精神是一脉相承的。“三农”工作是经济社会发展的基础，我们发展中遇到的民生问题、环保问题都和现代农业发展息息相关。确保人们“舌尖上的安全”，离不开农产品质量安全；防治环境污染，确保生态安全，更离不开粮食安全和食品质量安全。政府工作报告提出，在农村改革中，要培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，要从实际出发，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益，这些都为未来农村改革指明了方向。      （本报记者李慧采访整理）