高虎城：学习贯彻全会精神，切实落实深化改革（下）

高虎城，法国巴黎第七大学经济社会学专业毕业，在职研究生学历，社会学博士，高级经济师。现任商务部部长。

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一、如何把握和落实深化改革开放的各项任务、举措

经济体制改革是全面深化改革的重点，这是《决定》当中一个鲜明指出的观点。《决定》指出，必须发挥经济体制改革的牵引作用，这是全面深化改革总体思路的核心所在。从十一届三中全会以来的历史看，从计划经济的“一大二公”到包产到户，从计划到市场，经济体制改革始终是全面推进改革的突破口和重头戏。

大家看这35年来我们发展改革都是从经济口来突破的，从农村的地下承包到最后全面推行家庭联产承包责任制，包括我们特区的建设，都是从经济口来突破的。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇，这两个不动摇是相联系的，努力在重点领域和关键环节改革上取得新的突破，以此牵引和带动其他领域的改革，并且为其他领域的改革提供强大的动力，使各方面改革协同推进，形成合力。《决定》同时指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革。市场经济的基本特征就是市场在资源配置当中起决定性作用，促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效益的最优化。从基础性作用到决定性作用，虽然只有两字之差，实际上反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党在理论和实践上的又一个重大的创新和推进，对现阶段经济体制改革的指导更具针对性，必将对我国的社会和经济发展产生巨大的影响和推动作用。

《决定》对经济体制改革从六个方面进行了部署：坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制。这里我结合工作和体会重点谈谈坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系和构建开放型经济新体制这三个题目。

第一，关于坚持和完善基本经济体制，这是个理论问题，也是个实践问题。《决定》指出公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党总结改革开放30多年的经验做出的重要论述，是对我国基本经济制度认识的深化。基本经济制度是一个社会经济制度的基础，我们的基本经济制度由两个要素构成：一个是公有制为主体，一个是多种所有制经济共同发展。