高虎城：学习贯彻全会精神，切实落实深化改革（下）（3）

两个数字大家可以记住，现在我们大部分国有企业、国有资产上缴是15%，这次准备提高到30%。这就很接近一般的税收，非常地接近。非公有制经济在支撑增长，这里面也确实需要一个过程。因为我刚才讲这个情况是需要解决的。他们现在还背着这一块负担，就是非主营业务，你还得靠这个企业来解决。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收方面具有重要作用。目前我国非公有制经济占国内生产总值的比重已经超过60%，贡献了69%的税收，吸纳了80%的城镇工业和90%的新增就业，今年新增就业将近1000万。大家记住，90%是非公有制经济的。创造了65%的发明专利，提供了80%以上的新产品。但是非公有制经济也面临着市场准入限制、融资渠道窄、实际税负重、企业合法权益不时遭受侵犯等问题。同时一些企业经营模式粗放、核心竞争力不强、家长式家族式治理方式弊端突出，特别是部分中小型企业大量地存在着假冒侵权的问题。

《决定》从多个层面提出鼓励、支持、引导非公经济发展，激发非公经济的活力和创造力的改造举措。在功能定位上明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。在产权保护上明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。在政策待遇上，强调坚持机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素，公开、公平、公正地参与市场竞争，同等受到法律保护。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公经济资本混合的所有制经济企业。鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这一切将推动非公经济建设的健康发展。

第二点，介绍一下关于加快完善现代市场体系。建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。《决定》指出必须加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。着力清除市场壁垒，提高资源配置效率的公平性。围绕这个目标提出了实施一系列重要举措，包括建立公开、透明、开放的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融体系，深化科技体制改革等方面的内容。这里面我就《决定》提出的国内贸易流通体制改革，建设法制营商环境谈一点体会，因为这个也是商务部的职责所在。便捷、高效的国内贸易流通是现代市场体系的重要内容，我国已经处于工业化的中后期，经济规模、消费市场规模已经居世界的第二位，经济增长正在从生产主导型向消费主导型转变，不解决好流通和社会服务的问题，就难以从根本上实现扩大内需的发展目标。但是我们也要看到国内贸易流通中存在的问题非常突出。

总体发展水平偏低。据统计，我国前20家公路运输企业占公路市场份额不到2%。我们国家现在高速公路是遍及全国，但是前20家大的公路运输企业占全国公路市场份额运输量不到2%。只有一台车的个体运输户占了全部公路运输份额的近40%。全国整个公路网上运输额总量的40%是只有一台车的个体户占了。而美国前5家公路运输企业占公路市场份额达到60%，它5家占60%。我国大部分企业仍采用传统分散式物流发展模式，汽车运输的空驶率高达37%，而美国、日本等国一般在5%以下，空驶率在5%以下。换句话说，就是从山东寿光拉的白菜到上海，我不知道从上海往回拉是什么情况，或者说只知道中间有一段跑到哪儿再拉上什么，中间这一段就是空驶率。所以为什么我们的价格贵？都与物流成本有着非常大的关系。