成长路径与领导力发展关系的中美比较 （2）

二、数据及分析

本文收集了党的十六大以来2002～2013年在任的31个省、自治区、直辖市(台湾省和香港、澳门特别行政区除外)的党政一把手的信息，和与此时间点大致对应的美国50个州最近两届的州长信息。排除担任过两个及以上地区的书记或行政一把手的重复样本，共得到省委书记(直辖市市委书记、自治区党委书记，下文统称为“省委书记”)的样本94个，省长(直辖市市长、自治区主席，下文统称为“省长”)的样本90个，州长的样本100个。本文首先将从人口统计特征、受教育程度和职业发展路径三个方面对上述样本人群的相关情况进行统计和梳理；随后将对其中的突出特点和趋势进行提炼和分析；最后从个人成长路径与领导力发展关系角度对中美两国地方领导者进行对比和总结。

(一)人口统计特征

对于地方政治领导者而言，男性仍然是占有绝对多数，尤其是在省委书记群体中，11年来女性领导者只有担任过福建省委书记和天津市委书记的孙春兰一人。

从年龄方面来看，中美两国地方领导者的年龄主要都分布在46-60岁，平均年龄也比较接近，这说明担任地方最高领导者需要一定的人生积淀和经验积累。而受到公务员序列中逐级晋升的限制，中国的地方一把手几乎没有人处在41～45岁这一年龄层，只有时任河北省省长的胡春华为45岁；另外省长和省委书记在60岁之前的各个年龄层中的比例分布基本一致，但60岁以上的省长数量却明显少于书记。其中一方面原因在于虽然同为省部级，但书记往往是由省长“晋升”而来，所以作为主力的56-60这一年龄层中的省长在任后仍有望继续担任书记。样本中处于这一年龄层的49位省长中有18位任后继续出任本省或其他省份的省委书记，从而将书记的年龄层进一步抬升。而与此相比美国地方领导者的年龄分布则比较分散，60岁以上的州长仍是主流，而45岁之前的年轻领导也占到了一定比例(14%)，其中密苏里州第54任州长马特·布朗特(Matt　Blunt)上任时只有34岁。

从出生地这一指标分析，94位省委书记来自18个省，90位省长来自25个省，其中籍贯为河北、山东、江苏、浙江四个省份的数量最多，省委书记共计44人，省长38人，占到总人数的将近一半。美国虽然没有这样明显的差距，但在100位州长中分别有6位来自宾夕法尼亚州，5位来自加利福尼亚州，5位来自纽约州。这种不均衡分布更多的是一种偶然情况，但不排除其中有必然因素的存在：中国的四个省份都是经济强省和高考大省；而美国的几个州也是具有发展水平高，拥有选举人票数多等共同特点，这些都或多或少对该地区公民的成长路径和职业选择形成一定的影响。另外从与任职地的一致性来看，美国有近一半的领导者没有在自己的家乡任职，而中国的比重要远低于美国，由于国内在上世纪推行公务员轮岗制度，绝大多数领导干部都具有跨省工作经验，因此这一指标很大程度上会受到这一因素影响，为此，我们使用“主工作地与出生地一致”这一指标再次衡量中国地方领导者的相关情况，重新统计后的比重显著提高，但仍然没有超过半数(见表1)。

(二)受教育程度

从受教育程度的角度来观察中美两国的地方领导者，我们可以发现其整体水平都比较高，尤其是研究生的数量已占有了相当的比重(见表2)。在美国，有12%的州长拥有两个学士学位，弗吉尼亚州第71任州长鲍勃·麦克唐纳(Bob　McDonnell)和俄亥俄州第68任州长特德·斯特里克兰(Ted　Strickland)甚至拥有两个博士学位，但在这一方面，美国州长的学历状况中呈现出了一个值得关注的趋势：虽然统计中显示美国拥有博士学位的州长所占比例高达36%，但是这其中86%的人获得的是法律职业博士(Juris　Doctor，简称J.D.)，虽然这种学位无法与学术型的博士学位比肩，但足以说明法律专业在美国州长职业选择中的重要作用，这种现象不仅体现在州长群体中，在联邦议会、总统内阁中也都是同样的趋势，因此许多拥有政治理想的美国人都会去额外攻读一个法律学位。比照而言，中国官员则比较推崇于选择参加在职培训，从数据中可以看出中国省委书记和省长中绝大多数研究生学位都是通过在职培训获得，并且在41位有过在职学习经历的党委书记中有18人是在中央党校获得的学位，同样在55位省长中有29人曾有过在中央党校攻读学位的经历。

从专业选择的角度来看，国内的地方领导在工作前的选择仍以理工科为主，其中省委书记中有理工科背景的占到39.36%，省长占到33.34%，但如果将法律、经管类和政治类学科都归入“大文科”的范畴，那么第一学历为文科类的领导干部在中国已经成为主流。而如果将关注点放到在职进修的专业，会发现更加明显地倾向于文科的趋势，尤其是经管类和政治类专业，其中省委书记在二次学习中选择经管类专业的比例高达56.09%，省长群体的比例也达到了45.45%，这表明先前学者们提出的技术精英治国的趋势已经发生了扭转[15]，起初的理工基础背景，加上后期的文科提高过程使得复合型领导人才大量涌向。而对于州长来说，与学历指标中呈现出的趋势一致，州长群体最为倾向的是法律专业，在最近两届州长中有法律专业背景的人数占到48%，而总体来看，州长的专业选择中文理科的比重悬殊更大，文科在数量上占有绝对的优势。