突破科技创新体制壁垒（3）

“有形之手”何去何从

无论是科技与市场的融合，还是基础研究的突破，都与政府这只“有形之手”密不可分，因为科技资源主要掌握在行政部门手中。科技创新体系中的政府定位是改革的突破口，目的在于更加高效科学地使用科技资源。

本刊了解到，2013年全社会研发支出占国内生产总值的比重超过2%，达到11800多亿元，按照“十二五”科技规划目标，到2015年我国科技研发投入经费将超过1.5万亿元，居世界第二位，仅次于美国。

但是，在彭国甫看来，政府未能将资源集中利用，都是不同部门、地区各自为政，由此造成资源的分散和浪费。“天女散花一样，满天星星，不见月亮。”他说。

譬如，粮食生产本来由农业部主导，该部设有优质新品种新技术类的相关推广项目，但科技部又设立了粮丰项目，两个部门唱了同一台戏，都由中央财政买单。

据了解，目前中央财政用于民口的科技投入分散在30多个部门，一方面导致财政资金分散，另一方面造成科技人员重复申报项目。

彭国甫说：“一些科研投机分子拎着一把耙子，在这个部门搂完钱，然后把项目改头换面，又到另一部门搂，甚至导致权力寻租，学术失范。”

一个直接的后果是，有些科研人员长期经费不足，有些人严重浪费，彭国甫告诉记者，有些地区、部门，几百万的设备“长眠”在实验室中，有的甚至没有开过箱。

他进一步举例说，由于缺乏完善的管理机制，政府部门建立的公共研发平台常常不姓公。“一旦进入某一个企业或学校，就成了这个单位所有，甚至就是这个单位的部门所有，更严重的就是这个部门、团队领导所有，对外不开放，包括学校内部学院之间往往都不能共享。这是对科技资源的极大浪费。”

受访专家建议，政府应在科技创新中更好地发挥作用，从宏观上，政府应该定位于把握国家科技研究的战略方向，将着力点放在巩固和加强基础研究和重点共性技术研究工作，为技术突破提供支撑，把钱用在刀刃上;从微观上，统筹协调整合金融、人才、政策等各方面资源，为各类科技创新主体创造良好的市场环境，让科技创新的主体自主科研、自主选题、自主答题。

复兴科学精神

不知何时，科学精神成了一件“奢侈品”，学术道德、学术规范这些科学研究的基本素质，一度都成了问题。

学术造假、论文抄袭之类的报道时常见诸报端，讲人情、拉关系的不良风气也开始侵染学界，不少人不是思考如何在科研中有所突破，而是想法设法地拉项目，科研不是以探索未知世界为核心目标，而是紧紧围着政府转，为了获得更多资源，往往投主管领导之所好。科研功利主义思想日渐盛行，科研机构行政化色彩愈发浓厚，在一些人心中，科研不再是神圣的工作，而成为追逐名利的工具。结果是，踏实做研究的人不一定受待见，投机钻营者却往往名利双收。

我们可以看到，尽管科研人才位居世界前列，但是，我们的自主创新能力薄弱;尽管论文发表量领先诸国，但是，我们的科技成果转化率极低;尽管科技投入连年增加，但是浪费严重，效率不高。

我们当然可以把责任推给不科学的科技管理体制，在不少人看来，这也确实是一个理直气壮的理由。没错，科技体制中的层层壁垒确实阻碍了科技创新的步伐，但是，体制因素绝不是问题的全部解释。也许，我们还应该审视一下自己。

至少，科学精神的迷失也是桎梏创新的重要因素，正如全国政协委员吉永华所说，科技界要强调诚信，回归科学精神，塑造科研人员的“精、气、神”。

五四时期，我们喊出德先生和赛先生的口号，民主与科学成为指引中国的一面旗帜;时至今日，复兴科学精神仍是当务之急。本文来源：瞭望观察网

复兴科学精神，就是要让求知求索的激情充盈科学工作者的情怀，一如牛顿所言：我好像是在海上玩耍，时而发现了一个光滑的石子儿，时而发现一个美丽的贝壳而为之高兴的孩子。尽管如此，那真理的海洋还神秘地展现在我们面前。

复兴科学精神，就是要让务实进取之风成为科学研究的主流，做到不唯上、不唯权、只唯实，耐得住寂寞，经得起诱惑，做到背对荣誉，面对科学。

复兴科学精神，还要有一颗持之以恒的心灵，科学研究需要卧薪尝胆的精神和毅力，要时刻做好失败的准备，只有坚持不懈，才可能成功。

总之，复兴科学精神就是要按科学规律办事，充分释放“人”这一生产力中最活跃要素的创造力，为科技创新提供绵延不绝的动力。