【案例】让秘书“下岗”具有积极的正面导向意义（3）

取消专职秘书要拿出勇气和魄力

就像全国党政机关有多少公车暂时没有统计数据一样，全国从上到下的政府领导们究竟配有多少专职秘书，更是没法统计。只知道，这种现象在全国2000多个县区中广泛存在。在秘书泛滥的地方，无论多大的单位，几乎只要是个“一把手”，都有自己的秘书，有的由办公室人员兼任，有的则只为领导一个人服务。

领导工作和生活中的方方面面，从各类会议讲话文件到群众路线教育心得汇报，从日常出行安排到出差公务接待，从陪伴左右拎包端水到帮助处理家庭私事，几乎都由专职秘书来包办。这造就了两种很奇怪的现象：一是领导离了秘书似乎就不会当官；二是秘书岗位往往最能平步青云。既有贪官倒台殃及秘书，也有秘书出事牵出贪官。

可以说，专职秘书泛滥是典型的“四风”乱象，是严重脱离群众的行为。山东曲阜主动取消包括市委书记、市长在内的10位领导秘书配备，是值得褒扬的政府“自我革命”，是简政放权和反“四风”的积极作为，因此受到了网民的一致好评。

事实上，按照规定，就像只有省部级以上官员才能配备专车一样，也只有省部级以上领导才能配备专职秘书，秘书的主要职责是协助领导开展日常工作。只是，我们过去的官场文化是“法无禁止即可为”——因为没有明确条文规定省部级以下不得配备专职秘书，所以一些县处级单位便跟风也为领导配备专职秘书。

从工作性质来看，这些官员其实根本没有配备秘书的必要，无非是一要当懒官，二要搞攀比，三要讲面子。正如公车改革的一项重要内容是要取消省部级以下官员专用公车，反“四风”的一项重要内容也应该是要取消省部级以下官员专职秘书。

领导干部应该多些亲力亲为，多些独立思考，而不是满足于做一个朗读秘书稿件的清闲官，或者做一个走秘书安排路线的“机器人”。更何况，领导专职秘书浪费单位编制，多花纳税人的钱，完全可以将这些专职秘书们“释放”出来，去那些更为需要人手的岗位，提高行政服务效率。

学生读书早已没了“书童”，官员服务人民又何须“师爷”？曲阜取消领导专职秘书的行动，应该推广到全国范围，被更多的地方效仿。政府自身改革，就需要这种拿自己开刀的勇气和魄力。

期待“取消专职秘书”后续更精彩

全国政协常委刘志忠曾表示，“现在很多县里，连一个局长都要配专职秘书。”2012年12月中央出台了八项规定，要求“各级干部严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”。其中“工作和生活待遇规定”中，便包括秘书配备。之后，云南、广西等地陆续表态将清退专职秘书，不过仅限于下发文件，没有具体到个人的实质性举措。此次曲阜市出台“清退秘书”的规定，直指包括市委书记、市长在内的10位领导干部，可谓雷厉风行、立竿见影。

秘书的主要工作是协助领导调查研究、联系接待、办理文书等，其核心在于服务于“公”而非“私”。然而现实中，不少“秘书”已经异化为领导私人定制的“保姆”，“协助领导处理政务”之外，还要承担“提包端水”之类的琐事。更为严重的是，近年来关于“秘书腐败”的新闻时常见诸报端，从“河北第一秘”李真，到“上海第一秘”秦裕，再到去年落马的刘铁男秘书王勇，大有一波未平一波又起之势。纵观这些贪腐案件，秘书们时常扮演“爪牙”角色，民众对此早有怨言。曲阜市取消“一对一”式的秘书配备，既有利于党政干部“去官僚主义”，又能纾解群众不满，的确值得其他地方借鉴。

当然，要真正达到精简机构、转变作风甚至预防腐败的目的，取消专职秘书之后还有许多工作要做。比如，取消之后的秘书何去何从？倘若仅仅是将秘书从领导身边调开，全部塞进同一套班子继续干着以前的活儿，人员却没有精简，那么仍然无法改变“一对一”的总体格局，更难以剥离秘书对于领导的依附关系。同时，当“一把手”们的权力缺乏有效监督和制约，即便领导身边没有“秘书”，可能还会出现“狐假虎威”的妻子、儿女甚至司机。因此，取消专职秘书仅仅是转作风、反腐败征程中的一小步，民众期待相关方面能够进一步建立常态机制，斩断秘书与领导之间的利益链条，并健全监督机制，管好权力之手，让权力在阳光下运行。