广西：统筹推进城乡一体化改革要处理好四大关系（2）

4 调节好“爬坡”与“填窝”的关系，强化城乡一体化发展新举措

我区是发展基础较为薄弱的民族地区、革命老区、边境地区、贫困地区，经济社会整体发展还处于“爬坡”阶段。在推行城乡统筹时，面临着工业发展、城镇群建设与农业农村发展谁优先谁紧要的激烈碰撞。如何改变后发展欠发达地区城市与农村发展的“零和”游戏的惯性思维，处理好“爬坡”与“填窝”的关系，是广西城乡统筹发展面临的又一个难题。解决这一难题，要求树立融合互赢新理念，按主体功能与地域差异，分类统筹、因地制宜，先易后难、推陈出新。鼓励各地立足实际，把握城乡一体化改革的主导权主动权，采用新的举措，将工业园区建设、产业重镇建设、城市新区建设与农业转移人口市民化、农村就地城市化、非粮农业园林化与生态农业精深化相结合，将工业发展与农村田间基地建设结合起来，既密切关注短期经济增速的变化，又注重农村短板的补齐，促进农民增收，实现给与放、新与旧的统一。近期，应主要将改革创新贯穿新型城镇化工业化信息化与农业现代化联动的各个领域各个环节，着力打通一、二、三产融合发展的通道；强化农业基础建设、“源头+造血治贫”、宜居生态乡村建设及农业农村开放合作，贯通柳来河、南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺4个区域一体化发展的城乡统筹功能圈廊；倾力解决群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层巩固难等“五难”问题，最大限度地惠及农村、农业、农民特别是集中连片贫困地区的“三农”发展，使我区城乡一体化发展取得明显成效。

（执笔：曹玉娟）