解盘“地方7万亿投资” 变与不变折射经济冷暖 （2）

变：投资结构优化

“环境”、“民生”、“城镇化”走俏

稳增长政策可谓“年年岁岁花相似”，但也有“岁岁年年人不同”的差别。今年地方政府投资目标和高层会议中，不再是动辄“房地产”，转而更关注“城镇化”。

《天津市2014年重点建设项目的安排意见》中专门提及小城镇建设项目，《广东省2014年重点建设项目计划汇总表》对新型城镇化建设的计划投资319亿元。

江苏省省长李学勇近期主持召开省政府常务会议指出，二季度要围绕年度改革工作要点，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。其中一个要点就是“扎实推进新型城镇化促进城乡发展一体化”。

此外，“民生”、“环境”等也成为地方投资导向中更为看中的一点。江西今年重点项目中重大民生项目就有64项，数量占今年项目量约三分之一。广东省今年投资重点共有五大类，绿色发展占据其中一角。

事实上，对比中西部地区，东部经济发达省份，投资结构更为优化。以北京为例，根据北京发改委公开资料显示，2014年北京共安排四大类重点建设项目。涉及资源环境、民生改善、基础承载、结构调整项目。

“从地方投资目标来看，现在地方的投资结构也在发生积极变化，这与中央强调的稳增长政策要兼顾调结构、促改革的总基调是一致的。”社科院经济研究所一位学者说。

以往房地产松绑都在稳增长中扮演重要角色，但目前为止，仅有温州、常州、杭州等几个房价下滑的城市传出房地产松绑的消息，发改委宏观经济研究院副院长王一鸣就对记者表示，“过去房地产市场十年九调，但近两年政府很少涉及对房地产的政策。房地产松绑很难，尤其是一线城市。”