解盘“地方7万亿投资” 变与不变折射经济冷暖 （3）

变：地方财政掣肘

借力民间资本

一方面，近几年受土地收入的锐减影响，地方财政收入出现下滑，地方政府要稳增长面临一定程度的资金掣肘，另一方面，地方政府又需要大笔投资，在这种矛盾下，有分析人士就提醒，应防范地方投资冲动带来地方政府债务风险。

王一鸣说，“目前地方政府性债务进入偿债高峰，如果处理不好，可能会出现资金链断裂和半拉子工程。”

瑞银首席中国经济学家汪涛也建议，稳增长应当借力民间资金。“利用政策性银行或者发行铁路建设债等都可以吸引民间资金的参与。同时，可以利用参股、承包、收益分享等各种方式加大公有部门和民营部门的合作。”

王一鸣也表示，地方政府应放开服务业民资准入，鼓励民资进入由政府主导的市政公共基础设施建设领域，发展混合所有制经济。

事实上，在借力民资方面，不少地方已有尝试。江西省住建厅近日出台《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》，广西也发布文件鼓励民间资本进入市政公用领域，出台细则鼓励民间资本参建保障房。（记者 梁敏）