祝尔娟：推进京津冀的协同发展必须处理好四大关系（3）

第三个意义就是中国未来最具活力的核心增长极和带动环渤海的核心区。首先，我想谈一下京津冀和环渤海是什么关系，环渤海实际上是以京津冀地区为核心，以辽东半岛和山东半岛为两翼的经济圈，这个经济圈有一个非常密集的城市群，这个地区的实力也非常雄厚，它不仅有一个城市群，还有一个港口群，还有产业群，无论是山东、辽宁，还是京津冀已经形成了一个基础完整，而且实力很强的产业群。它的辐地远远大于长三角和珠三角，但是这个地区发展相对滞后，滞后于长三角和珠三角，它的辐射主要是在北方，但是它的潜力还远远没有真正发挥出来。那么，在中国的四大板块之中，环渤海如果发展起来以后，意义非常大，因为环渤海既处在北方又属东部，如果这个地区能够加快发展的话，有利于缩小南北差距，同时又可以进一步带动东西部，对于这个区域整体的协调发展起着关键性的作用。但是环渤海为什么环不起？关键在哪里呢？我们认为关键在核心区没有起来，如果京津冀作为核心区没有搞起来，两翼不会主动向你靠拢，只有你对周边有辐射，有带动，它才有可能向你靠拢，所以关键是要把京津冀做起来，做起来以后才能够带动两翼，带动整个环渤海的振兴。从这个角度来看，我们现在加快京津冀的发展有利于促进整个环渤海的崛起，有利于带动整个北方经济，缓解南北差距和东西差距，对全国都具有很重要的战略意义。这是第三个意义。

第四个意义就是带动中国北方向东北亚、中亚、俄罗斯和欧洲全方位开放的门户地区。京津冀地区正处于东北亚经济圈的中心地带，同时又处于连接欧亚大陆桥的战略要地，加快京津冀地区的发展有利于实现我国新丝绸之路对东北亚、中亚、俄罗斯以及欧洲的全方位开放，这样就有可能形成以中国为核心的亚洲大陆经济圈，降低美国通过海洋通道对中国实行政治经济前置的影响力，降低他们对我们的制约，这也关系到我们国家战略安全的大局。

第五个意义就是探索区域空间优化、科学持续、协同发展、互利共盈的示范区，我觉得如果京津冀地区如果能在三个方面走出一条新路，对全国都具有示范效益，第一个就是跨省级的合作，与珠三角不同，如果我们在协同发展中探索出一条能够有效实现跨省级合作的新路，形成这样一种机制，实现区域治理抱团发展，特别是处理好政府和市场的关系，是非常有意义的。因为全国有很多的城市群、都市圈也都是跨省级，如果我们能闯出一条路来意义非常大。第二是我们这个地区，特别是超大城市与周边地区落差太大，特别是北京如何能够通过功能的疏解来破解大城市病，同时优化了空间布局，带动了周边发展，如果能够闯出这样的一条路子出来对全国也非常有意义。第三个方面就是我们这个地区重化工业的比重非常大，在这个地区又要大力发展，又要保护环境，建设宜居家园，如果我们能够探索出这样的一条路子对全国的意义也是非常重大的。应该看到整个京津冀的协同发展已经时机成熟，而且也非常有战略意义，所以这就是国家为什么要全力推进的一个原因。这是我们对这个问题的一些理解。