“不唯GDP论英雄” 彰显改革勇气与决心

据齐鲁网报道，日前，山东省委、省政府印发《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，构建了特色更加鲜明、激励更加有效、导向更加明确的科学发展综合考核新体系，实现了考核导向的重大转变。该考核办法的亮点在于，抛弃原有的唯GDP论英雄的传统模式，大幅减少GDP考核权重，代之以包涵空气质量、低保、食品药品质量等指标在内，体现各地差异的综合考核新体系。

考核是杠杆，更是风向标。近年来，各地不断传出环境污染、征地矛盾、食品安全等问题，更曝出市民悬赏20万元请环保局长到河里游泳的新闻。在这些光怪陆离现象的背后，是不是有些难言的原因？以环境污染为例，即便是在环境违法问题屡屡被严厉曝光的情况下，仍然有一批不达标的企业依然能够生存得很好。为什么？究其根本原因，是这些企业对地方GDP的贡献大。

去年，造成119人死亡的吉林宝源丰禽业公司液氨爆炸特别重大安全生产事故，也是一个血淋淋的教训。据媒体事后披露，这是一个“对地方贡献很大”的企业，消防、安监等执法部门根本无法正常执法。“两害相权取其轻，两利相衡选其重”，在唯GDP论英雄的考核框架内，地方政府睁一只眼闭一只眼也就不难理解了。不“照顾”这些企业，地方政府的GDP就难以通过考核的标杆。考核过不了，政绩就要打折扣。而政绩，又是地方官员谋求更大进步的阶梯。

其实不仅在发展中的中国，世界许多发达国家，在发展过程中也饱受“GDP指标”的困扰。早在1968年，罗伯特·肯尼迪在竞选美国总统时就曾抨击过GDP：“这就是我们所谓的国内生产总值，它既不能保障我们孩子们的健康，也不能保障他们所受教育的质量，甚至不能保障他们无忧无虑的快乐……简而言之，它能衡量一切，但并不包括使我们的生活有意义的东西！”但是囿于没有更好的办法，长期以来GDP仍然一直作为衡量国家或地区综合经济实力的最重要标准。

今年是中央部署全面深化改革的开局年。李克强总理说，要以壮士断腕的勇气深化改革。冲破阻力、破除痼疾的改革，竟然要到“断腕”的程度，其艰难程度可想而知。在传统的考核体系下，地方政府不是不能断腕，而是不想断腕、不敢断腕。不想，是因为断了要失掉很多的血；不敢，是因为无肢可接、无血可补。一个产值上亿甚至几十亿的企业，对于一个基层政府而言，是谁也不敢说断就敢断的。

经济体制改革的关键是要处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的“决定性作用”。而经济体制改革是与政治、文化、社会治理等体制改革息息相关的，孤立地抓经济体制改革，与政治体制改革“两层皮”，是无法实现最佳效果的，也是难以持续的。以经济体制改革为突破口，配套跟上诸如考核办法等政治领域的改革，才会取得实实在在的成效。而且，考核办法改得力度越大，对百姓幸福的关照度越高，越能看出一个地方对改革的态度和决心。从这个意义上看，山东主动废弃“以GDP论英雄”的考核办法，代之以更加科学、系统的综合新体系，足以看出山东省委、省政府大力推进改革的坚定决心。

4月10日，山东省委书记姜异康同志在《人民日报》上撰文指出：“政绩考核具有发展‘风向标’作用，是转变工作指导的关键环节。要按照习近平同志关于考核评价既看发展又看基础、既看显绩又看潜绩的要求，进一步改革和完善干部考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，用好科学的政绩考核‘指挥棒’。”

山东科学发展综合考核新体系的出台，遵循了改革的新理念，站在全面改革的新定位，从以重视经济指标、GDP为主，到重视看基础、看质量、看潜绩、看实绩，看推动科学发展、解决薄弱环节和突出矛盾的实效，看经得起历史和人民检验的成果。这样的考核体系，无疑将树立起更好的工作导向和用人导向。