朱柏成：用“中国梦”凝聚共识 打造首都建设新时代（12）

第三个变化的时期，就是多功能集中式的调整布局，就是我们前面对应的第三个阶段。这个阶段的核心功能进一步强化了政治中心、文化中心、商务中心、商业中心、国际交往中心基本的一些功能。而且上一个时期的功能区基本成型了，服务全国的教育、医疗、商业、商务等功能都集中在四环以内，工业继续大规模外迁。当然这时候有些教育设施也开始外迁了，包括一些商务设施也开始外迁。所以从这个北京这些功能变化的过程来看的话，现在功能发展当中突出的问题，第一个方面就是功能过度集聚，造成了中心城资源环境面临的巨大压力；第二个方面就是优质的功能资源现在在中心城区还在不断地新建、扩建；第三个就是部分区域的功能与人口的匹配存在较大的问题。所以现在来看就是说，咱们现在总书记提要疏解，咱们功能疏解到底要疏解什么？可能各区，尤其各区县，各区有各区的特点，各区有各区的特色，各区发展的阶段也不一样，当然说这样在疏解的过程当中可能重点也不一样。

第一个功能疏解坚决把一般性产业，特别是带有污染性的产业要清理出去，这个不管是哪个区县，当下来讲，或者下一步来讲，这一条可能毫无疑问的，肯定要坚持的；第二条就是，疏解区域性物流基地、区域性专业市场等第三产业，这个也是一个共性的问题。说白了也就是招人多、效益低、安全管理的压力又大，可能这些功能就是远郊可能也不行了；第三个就是疏解部分高校和教育培训机构等社会公共服务功能，当然这一块我觉得可能就是涉及的问题比较复杂了，可能就后面我会提到的，因为涉及到有市里也有中央的；第五个就是要控制中心城区，特别是中心地区建设规模和部分的功能。

第二条就是，非首都核心功能坚决要调出区。

第三条就是符合首都的功能，加快从中心城区向新城副中心调过去。