学习党的十八届三中全会精神感悟（5）

第三，提升三个水平，即提升项目建设、第三产业发展和社会事业发展水平。

（一）提升项目建设水平。**经济当前和今后很长一段时期都要靠投资拉动，项目建设成效好坏直接影响经济增长的速度和质量。按照抓进度保当前、抓前期谋长远的思路，深入分析和研究国家棚户区改造、城市基础设施、信息消费、节能环保等重点投资领域和市委、市政府提出的构建“大交通、大水利、大生态、大电力”项目建设思路，及时掌握时机，争取更多的项目列入省、市的项目计划和扶持范围，以项目带投入、以投入促增长、以增长保发展。从项目建设推进慢的成因分析，今后的项目工作中，重点要破解这么几个问题。一是抓腾地，破解项目“落地难”的问题。转变工作方式，创新工作方法，做到征地、拆迁、安置的有效衔接，落实各项政策，在维护群众合法权益的同时，保障项目建设用地。二是抓融资，破解项目“筹资难”的问题。对于政府性投资项目，争取上级投资最大化，对于配套资金缺口大的项目，算好收益账，拓宽融资渠道，深化银企合作，做好政策性融资、金融性融资和社会性融资三篇文章。三是抓服务，破解项目“前期难”的问题。职能部门手续要从简，审批要限时，收费取下限，建立“绿色通道”，促成项目早开工、快建设。四是抓环境，破解项目“实施难”的问题。五是抓招商，破解项目“引资难”的问题。六是抓投入，破解任务“完成难”的问题。

（二）提升第三产业发展水平。突出重点，分类指导，优化第三产业内部结构，延伸第三产业发展触角，培育县域经济新的增长极。一是制定出台推进拉面产业发展实施意见，在提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展上下功夫，逐步改变低层次、小规模经营模式，提升市场竞争力。二是牢固树立用开发的思维抓旅游经济、促地方发展的理念，加大创建A级景区力度，提高旅游产业的整体素质和综合效益。三是积极争取国家和省、市各类专项扶持资金，组织争取并实施一批投资额度大、功能作用强、示范带动好的现代服务业项目，以项目建设带动服务业扩容提质。四是大力发展商务、金融、农畜产品批发市场等服务业，加快发展文化体育、养老家政、社区服务等生活性服务业和交通运输等生产性服务业，推进服务业与其他产业有机结合、协调发展。

（三）提升社会事业发展水平。认真落实关于加快教育事业发展的一系列政策措施，全面落实《关于进一步加强和改进教育工作的实施意见》及高中免费教育等六项惠教政策，加强教师队伍建设、学校管理和思想政治教育，巩固基础教育，重视高中教育和职业教育，发展民族教育、成人教育和远程教育，不断改善办学条件，稳步提升教育质量。认真组织实施好校安工程、标准化学校、学前教育等各类教育项目，改善乡村学校条件，促进教育均衡发展。巩固乡镇医疗卫生体制改革及县级公立医院改革成果，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。以《走出山门》电视剧拍摄为契机，进一步理清文化产业发展思路，依托具有地方特色的宗教、饮食、建筑、旅游、民俗、体育等文化资源，高起点、高水平打造具有地方特色的文化产业，加速文化产业发展。

第四，强化“四个保障”，就是强化民生保障、强化财力保障、强化稳定保障、强化服务保障。

（一）强化以民生改善为根本的民生保障。一是深化农村体制改革。根据十八届三中全会提出的“赋予农民更多的财产权利”的要求和“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义、深化社会体制改革”的精神，创新农业经营体系，健全农业服务体系，继续推进林权制度、户籍制度和相关配套改革，加大土地流转力度，大力发展农村专业合作组织，积极探索农村管理新模式，促进“三农”工作再上台阶。二是完善社会保障体系。三是加快脱贫致富步伐。进一步理清扶贫工作思路，健全完善扶贫开发规划，坚定不移地按照异地搬迁致富一部分、劳务输出和产业带动奔小康一部分、政府保障脱贫一部分的原则，全面实施“一退两出三扶四保”（“一退”即退耕还林；“两出”即移民迁出和劳务输出；“三扶”即产业扶持、信贷扶持、社会扶持；“四保”即住房保障、最低生活保障、医疗养老保障、人均环境保障）扶贫开发政策，增强贫困群众造血功能，进一步加快贫困山区群众脱贫致富步伐。扶贫项目方面，积极争取和实施产业扶贫、对口帮扶、整村推进、易地扶贫等项目，对接和实施好树莓种植产业带、高原冠菊产业带、獭兔养殖产业带、淡水养殖产业带、育苗基地产业带、土鸡养殖产业带等产业扶贫经济带建设，年均实现1万人稳定脱贫。