反贪立案数连创新高的秘密

王鲁坤/制图

南京市检察院反贪局在侦破一起“零口供”受贿案中通过手机取证设备锁定行贿人。

李远摄

目前，已对与案件有关的人口信息、财产信息、职权职责、行业规则、社会交往等多项内容分类采集，并建立了侦查信息数据库，实现了信息的电子化动态管理。

装备大要案指挥通讯系统、综合信息查询平台、数据恢复系统、话单分析软件等高科技设备，给办案插上“科技的翅膀”。

建立纵向指挥有力、横向配合紧密的大侦查格局，对重大案件打破层级界限，检察长直接听取办案人汇报，直接进行指挥调度。

“近两年，我们着力提高侦查能力和水平，探索实施了‘立体复合型’侦查机制，加强侦查组织领导，综合运用多种侦查措施和侦查手段，开展立体侦查，全面收集各种证据，反贪办案迎来新的增长点，立案数连续两年创新高。”江苏省南京市检察院检察长葛晓燕近日在接受记者采访时说。

2012年至2013年，南京市检察机关反贪立案数已连续两年位居江苏省第一，2013年立案数更是创十年来新高:全年立案150件192人，为国家和集体挽回经济损失6332.63万元，大案率100%，查处县处级以上要案嫌疑人32人。

南京市检察院副检察长兼反贪局局长黄晓非向记者介绍说:“刑诉法对反贪侦查工作提出新的要求，我们在办案中愈加感到，传统的供述主导型办案模式已不适应新的工作要求。两级院反贪部门从‘口供办案’转向‘证据办案’，坚持将侦查重心前移，强化信息引导侦查、构建‘立体复合型’侦查机制，为反贪办案工作注入了新的活力。”

借助电子平台，强化信息引导侦查

信息收集、评估和线索初查、分析是职务犯罪侦查的“金钥匙”，南京市检察机关通过构建信息化管理平台来打造它。

目前，该市检察机关已对与案件有关的人口信息、财产信息、职权职责、行业规则、社会交往等多项内容分类采集，并建立了侦查信息数据库，实现了信息的电子化动态管理。检察机关职务犯罪侦查人员只要通过类案查询，就可以对举报线索涉及的行业领域进行深入分析，找准权力、资金的集中部位和易滋生腐败的关键环节，通过查办个案，深挖窝、串案，形成了利用一条线索、办成一批案件、储备一批信息的滚动式办案模式。

此外，在线索管理方面，信息化管理平台正发挥着越来越重要的作用。

近年来，南京市检察机关不断完善线索集中管理机制，借助信息化手段，发挥线索聚合效应。由市院反贪局统筹管理全市反贪线索，形成全市线索高度集中、统一调配机制，通过分析研判系统性的线索源，开展精细化初查，及时组织、指挥查处发生在同一系统内的职务犯罪。

浦口区检察院专门出台了《职务犯罪线索管理、评估规定》，成立了专司案件线索管理和初查的案件信息管理科，对所有受理的线索实行专人管理和专家小组评估制度。根据线索价值高低，将线索分为“甲乙丙丁”四个等级。依靠信息管理平台的技术支撑，浦口区检察院曾一举查获征地拆迁领域窝案4件12人。

记者了解到，以往，检察机关无法成案的线索和初查材料往往会被放置在档案柜里，不仅查阅起来非常困难，时间长了还容易被遗忘。南京市检察机关的实践表明，信息化手段发挥出强大的管理功能，及时弥补了这一不足。

例如，秦淮区检察院开发出了线索查询评估辅助决策系统，包含案件资料文件上传、犯罪嫌疑人信息资料管理、侦查线索管理等功能，可形成数据交互。该系统由专人管理，实现了线索文档、照片等内容的附件上传保存，可以在数据库最大程度保存线索原始材料，同时可以对线索进行多类别、多关键词的综合查询检索，确保任何时候都能迅速找出当下需要的重点线索，并能适时“唤醒”未成案线索，再小的线索也不会遗失。

“信息技术有力地提升了我们的办案效率，在办案中发挥了越来越重要的作用。2013年，秦淮区检察院职务犯罪立案21件26人，其中自行发现线索初查成案的有13件16人，位居全市第一。”秦淮区检察院检察长朱赫介绍说。