郭春丽：我国改革发展的趋势和未来的政策走向（2）

第二，创新宏观调控思路和方式，确保经济处于合理运行空间。去年上半年外媒一直讨论我们有可能要硬着陆，去年一度我们的财政收入出现负增长，整个金融市场也比较乱，同业拆借利率也比较高，国际上对我们能否保持高速增长持有疑义。去年我们实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，没有超发货币，而是通过从生产端促进有效供给的角度来沉着应对，使整个市场很平稳，我们的经济增长还是处于很稳定的区间。 另外，在保持总量稳定的同时，也积极盘活了存量，主要是优化了财政的支出结构。

第三，注重调整经济结构，提高发展质量。主要还是服务业的发展，还有战略性新兴产业的发展，也很注重化解我们的过剩产能。我们去年创新驱动发展取得一定成绩，全社会研发支出占国内生产总值超过2%。这是什么概念？在全世界居于第三位。我们的研发投入占国内生产总值，在2006年的时候仅仅是1.42%，以后每年以20%的速度增长，现在超过2%了，处于第三位，我们还是很注重创新的。

第四，切实保障和改善民生，促进社会公平正义。从养老保险、社会救助、低保、保障性住房、教育、医疗等方面，大家感触肯定比较深。我们城乡低保的标准提高了，企业退休人员的养老金也提高了，偏远地区农村教育设施的改善和教师工资的提高都明显了。再一个城乡居民基本医疗保险，财政补助的标准已经增加到280元。这是什么概念？2008年的政府工作报告当时说要尽快在全国全部推行新农合，用两年的时间将中央和地方财政筹资标准每人50元提高到100元，刚过去五六年已经提高到280元了，说明我们政府在民生方面的投入还是很大的。这几年确实在这些方面做了很多文章，让大家共享改革和发展的成果。

第五，社会治理方面、社会稳定方面。无论是一些应急的抗灾地震，还是安全生产，尤其是食品安全都被放在了很重要的位置。这是去年工作的情况，很亮的点。

二、如何保证中国经济预期目标

2014年整个国际形势还是错综复杂的。2008年以来，世界经济复苏还不是很稳定，还有很多不确定的因素，尽管美国去年开始经济增长，出现了比较好的势头，但是其他发达国家形势还是不明朗，所以整个形势还是不明朗。我们国家要素条件也发生了深刻的变化，首先大家很明显感觉到劳动力短缺，出现了“用工荒”，就是说人力短缺。我们原来讲的人口红利都已经过去了。劳动力是支撑经济发展很重要的因素，现在已经在很多行业出现了短缺。    所以中央提出来，我们的经济发展处于增长速度的换挡期和经济结构调整的阵痛期。所以在这个过程中，在结构转换过程中，我们未来发展要保持中高速还是有条件的、有基础的。大家注意，以前我们提经济保持高速增长，现在已经提出来我们要保持中高速的增长。要把握的总体要求，仍然是稳中求进，仍然是把改革放在重要的位置，贯穿在各个环节。另外四化联动：新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。另外是五位一体：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，协调推进。

今年的主要预期目标，我们GDP的增长速度确定为7.5%，农村新增就业在1000万以上，登记失业率在4.6%以内，居民收入和经济发展同步。这是什么概念？去年我们定的是7.5%，到年底实际上完成了7.7%，我们CPI，就是物价上涨指数3.5%，到后来控制在2.6%，其实控制的是非常好的。大家应该感觉到物价这几年还是非常平稳的。新增就业也是超额完成，城镇的登记失业率也在目标范围之内。今年能不能保持7.5%的增速，国际上是有很多质疑的。但是总体来说，我们还处在发展的关键阶段，还是应该可以保持这样的速度。为什么可以保证这样的目标呢？我们觉得有三大方面可以保证这个目标实现。一是国家的投资，GDP增长能不能保持这个目标，与它的消费、投资、净出口这三驾马车有关的。二民间投资。三是出口。我们未来的出口主要转向新兴市场国家，这种发展中国家，拉动我们经济增长这驾马车还是比较稳定的。从新一届政府外交重点来看，也是新兴市场国家，还有丝绸之路经济带沿线的国家，加上我们自由贸易区的建立，还有贸易便利化政策的出台，出口这驾马车还是很稳的。