郭春丽：我国改革发展的趋势和未来的政策走向（9）

特别强调企业在技术创新中要有主体地位，鼓励以企业为主体来设立研发机构。咱们北京市做的还是非常好的，尤其以中关村为主，产学研联盟方面已经做了很多工作。另外，鼓励企业创新要全面落实企业研发费用加级扣除。研发费用是在税前扣除这个政策要全面落实。

推进科研项目经费管理改革。大家知道科研经费拿到以后，使用还是比较严格的，耗材占多少，劳务人员有多少，尤其是研发人员劳务收入，北京规定不能超过30%。一些科研项目，很多人参与，最后总经费拿不到30%，这不利于激发积极性。另外，要把高新技术企业的认定扩充到更多的企业，现在的高新技术企业还是原来传统意义上科技部定的高新技术企业，主要还是限于工业类的，那么未来的高新技术企业，服务业类的也进入高新技术企业类里了。高新技术企业享受税收各方面的优惠，如果把服务类的行业也认定一些高新技术企业，属于广义的高新技术企业，他们也可以享受税收优惠。这一切都可以鼓励更多创新。

下一个是创新方面，以创新来推动产业结构调整，强调要依靠改进，进退并举，主要是生产型服务业，就是高端服务业的发展要积极推进。另外就是工业和信息化，刚才提出来信息宽带中国，信息将来对工业，对整个生活的影响是非常大的。

第六方面，加强教育、卫生、文化、社会建设

主要是牵扯到一些贫困地区、中西部地区、农村地区，对这些地区，教育、医疗资源要适当倾斜。尤其是农村的教师队伍建设，还有农村儿童的营养，要加大资金投入，中西部地区现在小孩可以在课间发一个鸡蛋和一袋奶，都是非常受当地人欢迎的。

再一个就是医改，我们的全民医保现在已经形成了，大病的保险今年在全国也要大步推。还有就是县级和城市的公立医院改革，今年提出来要推200来家公立医院的改革，要确实破除以药养医，尤其是对县级公立医院要取消药品销售的差价，就是15%的差率，你进的药和卖的药的15%的差率，这个改革要推进。

文化方面，大家重点要注意社会主义核心价值观，这是今年特别强调的。十六届六中全会提出构建社会主义核心价值体系，十八大也提了。最近中宣部正在搞社会主义核心体系，就是富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善，24个字。在国家层面强调这八个字，在社会层面强调这八个字，在公民层面强调这八个字。

社会治理方面。还是一些常规的工作，信访工作、保障和改善民生工作等。另外就是社保，社保牵扯到城乡统一接轨的问题。再就是住房保障，今年又像往年一样保障房建设和投放的力度都要加大。社会安全这方面我觉得特别要引起我们重视，领导现在特别注重食品的安全，切实保障舌尖上的安全。这届政府的工作报告特别好，语言非常朴实，非常近民。另外是建设生态文明，主要是PM2.5和PM10都是作为治理的重点，特别强调要联防联控。另外就是能源和生态保护建设，这些都是常规性的东西。

我想小结一点，这次政府工作报告，从文字数量上来说，应该说在近10年来是最短的，16000多字，文风非常活泼，基本上都在讲短话，排比句很多，使动用法很多。就是让什么什么，使市场发挥什么作用，不像以前都是干什么，都是政府干什么，现在更多的是让干什么，使什么干什么，意思是使市场发挥主力，就是这种语气来表达，说明了很注重调节政府和市场的关系。另外它还是一个数字化的报告，有很多东西都是以数字来表示的。政府工作报告如果不是以数字来表示，很多任务就很难达到。数字化就是向社会承诺，就很容易实现了。再一个，今年政府工作报告我认为是远近结合，虚实结合，很好的与十八届三中全会结合，把一些远期要做的事现在抛出来，近期做的写得非常明确，操作性非常强。