“抓落实”是一个长期课题

对于中央政令在落实过程中出现的变形、走样、打折等情况，不少人实际抱着一种麻木的心态。他们见惯了、忍受了，然后无动于衷了。但李克强总理对这种现象坚决说不。

在前几天召开的国务院常务会议上，李克强总理十分严厉地批评一些政府官员尸位素餐：“抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”他强调：“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。”

总理如此严厉的批评不是无缘故的。自十八大以来，尤其是十八届三中全会以来，中央推出了一系列增活力、惠民生的改革举措。民众急切地盼望这些“改革红利”能尽快释放，惠及自身；但在部分领域，效果并不乐观。究其原因，正是李克强总理指出的：国务院开会“议”了事，“决”了策，但如果没有“行”，就没有“效”。

那么，哪些领域没有“行”或“行”得不够呢？此次国务院常务会议着重点出了两个：一是政府简政放权以及与之相伴的企业减负，二是金融支持实体经济和服务经济转型。不管是政府部门的涉企乱收费、变相收费，还是金融机构“贷款绑定收费”“贷转存”“只收费不服务”等，实际上都是对中央政令的阳奉阴违，拒不落实。

这不难理解，因为落实这些政令就意味着放弃手中的权力。上面提到的两个领域虽然具体，但代表了行政权力和由垄断带来的市场权力两个方面，这是新一轮改革要规范和削减的重点，同时也是难点，遭遇阻碍在所难免，关键是如何去突破。

此次国务院常务会议要求对已出台政策措施落实情况开展全面督查。重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。国务院也将派出督查组，对落实不力的严肃问责，促进政策措施尽快落到实处、见到实效。

当然，督查只是一个开头，“抓落实”是一个长期课题，将伴随新一轮全面深化改革的始终。一方面，督查本身需要在这一过程中不断丰富、完善；另一方面，除中央政府外，也需要引入更多的监督主体，使“抓落实”成为全社会有序参与改革的重要抓手。