对全面深化改革中若干辩证关系的思考（2）

二、点与面

全面深化改革，既不是在某一点上单项突进而不顾及其他，也不是没有重点地在各个方面平均使用力量，而是既要抓关键、抓中心、抓重点，又要把握改革的系统性、整体性、协同性，有序推进全面深化改革。这就需要把握好点与面的辩证关系。在《决定》中，有三个层面的问题涉及点与面的关系。

1﹒经济体制改革是全面深化改革的重点，发挥经济体制改革牵引作用

全面深化改革，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革。《决定》明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。《决定》强调：全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。也就是说，经济体制改革是牵引改革全局的牛鼻子。紧紧抓住这个牛鼻子，就能有力地带动改革的全局。

2﹒各个领域的改革要紧紧围绕各自的核心问题，加快推进改革的深化

《决定》不仅明确了经济体制改革是全面深化改革的重点，而且进一步指出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，要求要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

《决定》同时也明确了政治、文化、社会、生态文明体制改革以及党的建设制度改革的核心问题，指出政治体制改革的核心问题是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，文化体制改革的核心问题是建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，社会体制改革的核心问题是更好保障和改善民生、促进社会公平正义，生态文明体制改革的核心问题是建设美丽中国，党的建设制度改革的核心问题是提高科学执政、民主执政、依法执政水平，围绕这些核心问题部署和安排了各个领域改革的具体目标和任务，要求各个领域的改革要紧紧围绕各自的核心问题，加快推进改革的深化。

贯彻《决定》的这个要求，必须在各个领域的改革中把握好各自改革的核心问题与具体目标任务之间的辩证关系。核心问题是具体目标和任务要紧紧围绕的中心，而具体目标和任务则是解决核心问题的途径和手段。将核心问题置于中心地位，有利于使改革的各项具体目标和任务形成合力，加快各个领域改革的深化。

3﹒整体推进和重点突破相促进

全面深化改革要求整体推进。但为了实现整体推进，需要在改革的各个阶段根据具体的条件，审时度势，选取突破的重点，集中力量，实现突破，取得经验，充分发挥其示范和带动作用，促进改革的整体推进。而改革的整体推进，又会为下一步的重点突破创造有利的条件。这在以往的改革中已有成功的先例，例如我们的改革是从经济方面开始的，首先又是从农村开始的，农村改革的成功增加了我们的信心，我们把农村改革的经验运用到城市，进行以城市为重点的全面经济体制改革；在对外开放中，我们开始先搞经济特区，在经济特区取得初步成功的基础上进一步开放十四个沿海城市，经济特区和沿海城市对外开放的发展和成功对周边地区和内地发挥了强劲的示范、带动和辐射作用，有力地推动了全方位对外开放格局的形成。这些经验需要我们在新的改革实践中加以坚持和运用。