中国改革向深水区全面进发 多领域呈现“重点突破”（2）

多项民生改革加速落地 户籍改革总要求出炉

在针对改革的论述中，习近平多次强调，改革要有利于人民当家作主，要有利于人们享受改革的成果。

上半年以来，多项民生改革加速落地。“单独二孩”政策已在29个省份启动实施，统一的城乡居民基本养老保险制度正式建立，“以房养老”政策开始试点，收入分配制度改革建立起部际联席会议制度，养老金并轨也开始破题。

其中，加快户籍制度改革，无疑是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。6月30日，中央政治局会议审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，其中不仅提出了户籍改革的总政策要求，还对于农民工市民化过程中的土地问题，设定了不同的制度安排。

外界分析指出，在跨越中等收入陷阱的过程中，户籍改革对解决好农民工市民化问题起着至关重要的作用。随着城镇化大幕的开启，如何解决好土地问题也决定着农民工财产权益能否得到很好的保护。

国防军队建设：后勤保障改革先行

十八届三中全会中明确了国防和军队的改革方向和任务，其中尤其强调深化军队体制编制调整改革，包括强化军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制。

3月19日，中央军委深改小组后勤政策制度和保障力量改革专项小组召开第一次会议，由习近平“亲自运筹、亲自指挥”的中国国防和军队改革正式步入实施阶段。此前4天，中央军委深改小组也正式亮相。这些无疑向外界透露了此轮军队改革的着力点。

值得关注的是，中国最高领导层对军队的管理问题、军人的意识形态及道德状况问题非常关注。习近平在6月的一次讲话中就指出，改革更要讲政治，党对军队的绝对领导，全心全意为人民服务的根本宗旨，无论怎么改，这些都绝对不能变。

外媒分析称，在军队中，既打“老虎”又打“苍蝇”的反腐斗争持续进行。对中央军委原副主席徐才厚、解放军总后勤部原副部长谷俊山的调查陆续对外公布，就彰显了中央从严治军的决心。

司法改革动真格：重点问题确定政策导向

目前，备受关注的司法体制改革已进入实质性推进阶段。官媒6月15日披露中国司法体制改革具体路径，而此前举行的中央深改组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对司法体制改革中若干重点难点问题确定了政策导向。

其中，各界期盼已久的司法人员分类管理制，司法机关省以下统一管理制，司法官办案责任制，司法官职业保障制、司法官员额制等，都在导向之列。

值得关注的是，新一轮的司法改革整合了顶层设计与地方试点。上海、广东、吉林、湖北、海南、青海等6个省市被中央确立为先行试点省市。从区域选择来看，基本覆盖了东、中、西部。这样的选择，无疑有助于未来在全国全面推进司改经验。

有评论指出，此前司法改革的推行，都是在既有的司法体制框架下的工作机制改革，而这一轮改革，是中央在全面深化改革的框架下统筹规划和主导的，被放在了全面深化改革的“大盘子”里，极可能会在一些重大问题上动真格。