事业单位员工改革期待：员工不再分三六九等（3）

期待五:社会保险问题早有定论

第35条：事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

“事业编制人员7月起缴养老保险”，这是条例实施的最大看点。虽然有关部门出来“辟谣”称系“误读”，但事业单位人员纳入养老保险范畴的大趋势，已不可逆转。悬念是:养老保险是只针对新员工，还是老员工也不例外?从改革彻底性来说，所有事业单位人员都纳入进来最好，然而，由于多年未参加保险“欠账”太多，补缴保险的钱无论财政还是事业单位自身，恐怕都很难筹集。

对于参加养老保险，事业单位职工态度不一。临近退休的人希望维持现状，因为事业单位退休比从社保机构拿钱要高出不少。为此，一些人甚至不惜提前退休。而年轻一些的职工，则希望该政策尽快实行。目前，事业单位人员，无论干多少年，只要离开事业单位，养老权益马上“归零”。由于没有养老保险账户，即使个人想补缴也无法实现。养老的后顾之忧，让一些在事业单位感觉憋闷想出去透口气的人，不敢轻易迈出辞职这一步。

单位多年脱离养老保险的原因很多，我不想对此作出评价，只是希望有关部门能尽快有一个相对明确的说法。

期待六:更顺畅的纠纷解决渠道

第37条:事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

第38条:事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

职工和单位发生纠纷不可避免。有纠纷不可怕，只要解决纠纷的渠道畅通。遗憾的是，从现实看，渠道并非十分顺畅。

熟人李女士五十多岁，再有几年即退休。单位之前与其签订期限至退休的合同，但这并未阻止解聘。由于曾在工作中与单位领导发生争吵，在单位新一轮竞聘中落聘;第二轮选岗，原作为办公室文员的她唯恐落聘而选择了保洁员岗位，但仍然落聘。之后，在未对其做任何培训，她也坚持不写内退报告的情况下，单位强制其内退。从此，她走上告状之路。

她一次次向上级单位反映，但答复并不令她满意。也许答复并无问题，但上级单位和自己单位“老子儿子关系”，让她感觉对方在“拉偏架”。

按照条例，她可以走人事仲裁。事实上，这条路之前就有，她也曾提出过仲裁申请，但未被受理，因为根据劳动争议调解仲裁法第2条规定，只有“因确认劳动关系发生的争议”、“因除名、辞退和辞职、离职发生的争议”等特定情形才适用仲裁，而被强制内退并不在此列。

根据劳动争议调解仲裁法第50条规定，当事人对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼。但现实是，诉讼的范围更加狭窄。最高法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第3条规定的“人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”除了这三种情形，大部分人事争议事项，诸如经常出现的、直接的晋级、晋职、考核、奖惩、任免、调动、工资等争议，均不属于或不纳入人事争议处理机关的受理范围。

纠纷解决渠道很多，并非所有纠纷都必须通过仲裁、诉讼才能解决，但职工每每告状无门的现实，还是让人期待:仲裁、诉讼的大门，再开大一些吧。