竞争性领域国有资本需要调整
《21世纪》：许多国有企业都在竞争性领域，他们该退出吗，还是引进非国有资本？
张卓元：这种情况应由国有资本运营公司来决定。上面说过，国有资本投向的五个重点中就包括一些竞争性产业，所以国有资本不能完全从竞争性领域退出。但是，有专家估计，目前国有资本的80%都在竞争性行业里，实在太高了，比如说房地产业根本不在国有资本投向的五个重点内，国有资本过多集中在这一行业是不合适的。
十八届三中全会提出国有资本应投向五个重点领域，我认为国有资本的80%应该投向这五个重点，其他的方面不能太多，否则重点就不能称之为重点，这说明国有资本的配置需要调整。
《21世纪》：房地产行业领域有的国有企业搞得很好，国有资本要退吗？
张卓元：房地产业发展到一定程度已出现变化。现在房子总量已经达到城市户均一套多，尽管城市化过程中对住房需求还会增加，但长远的发展前景并不像过去那么好。
原来搞房地产的国有企业，如果本身效率高、品牌好，运营公司认为它还有发展前途的话，那就可以继续在这个行业。但在总体上应该掌握，就如刚才所说的，比如国有资本应该百分之八十以上投放到那五个重点领域，国有资本的配置要服从国家的战略目标，主要投向上述那五个重点。
而对于实行混合所有制以后，国资占50%以上股份的情况，我觉得最好是不要一家国企占50%以上，最好是几家国企一起达到50%以上的占比。一家独占50%以上股份会有很多问题，比如政企将会很难分开。
《21世纪》：最近各个地方都在公布混合所有制的改革方案，比如上海对竞争性领域可以退也可以留，一些基础产业国资还要100%控股，对此你怎么看。
张卓元：要区分是什么情况，如果自然垄断环节，国有控股没有问题，如果不是自然垄断环节，应该根据不同情况引进非国有资本。比如中石化，它把销售板块拿出来了，搞混合所有制。因为销售板块是非自然垄断环节，是竞争性的，这个是完全可以放开的。
在一个会议上，中石化的老总说这样做可以吸收资金上千亿元，这些资本进来后可以用在勘探等更急需投资的方面，这个做法是对的。同样，炼油部分是可以逐步放开的。还有原油进口，也可以逐步放开。
《21世纪》：现在国外的粮食、棉花、糖、煤炭价格比我们低很多，进口配额大部分给国有企业了，私有企业都拿不到，是否也要放开进口配额？
张卓元：这就要看国家的战略目标，比如说放开粮食进口以后，大量进口冲击国内粮食生产，这就会产生问题。但我觉得煤炭进口应该可以逐步放开。进口低价煤炭对改善环境也是有好处的。
混合所有制经济也是需要逐步发展，不能一下子全部开花，现在是把方向指明了，后面还要积累经验。
《21世纪》：三中全会提出自然垄断行业进行网运分离、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。铁路运营可以交给民资运营吗？还有电网、城市水网，天然气管网等？
张卓元：租这个网应该是可以的。可以根据情况，放开竞争性的运营。但有一个社会资本的积累过程。以高铁为例，要租用的话，恐怕投资是很大的，就需要考虑现在有没有资本达到这样一个规模。也许这个要逐步进行，现在先从外围开始，比如说中石化从销售板块开始。
对于混合所有制的改革，应该不只限于增量，国有资本存量和增量都可以进行，中石化将销售板块实行混合所有制，就是对存量资本进行混合所有制改革。自然垄断行业的非自然垄断环节许多都是存量，而且进行混合所有制改革的方式可以是多种途径的。
国企进行混合所有制改革后，民资进出自由应该是最基本的。不可能民资进入之后就将他绑死。但是民资也不能进来一两天就走，这个需要有约定的规矩。
《21世纪》：发改委公布了社会资本可进入的80个项目，比如说第一个是蒙华铁路，投资达2000个亿，但是民资进来可能只占百分之零点几的股份，大部分还是国有股，这是改革的方向吗？
张卓元：关键在于这种投资有没有吸引力，以中石化的项目为例，他们的销售板块放开后，申请的资金达到几千亿，其中还包括很多的外资。也就是说民间资本看中的是项目的发展前景，是否有利可图。内蒙古西部到华中的煤炭铁路，民资是否愿意进入，关键还是在于这个项目要有吸引力，而且是长远的吸引力。民间资本进入是有选择的。
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