改革方法论研究

2013年12月3日中央政治局就历史唯物主义基本原理和方法论进行了第11次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，推动全党学习历史唯物主义的基本原理和方法论，可以更好地认识国情，更好地认识党和国家事业发展大势，更好地认识历史发展规律，更加能动地推进各项工作。深化改革，使改革能够始终沿着正确的方向发展，就应当深入研究改革的方法论。

一、切实坚持好四条基本经验，在运用经验中推进改革

党的十八届三中全会明确指出：改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。具体来说就是：

第一，坚持党的领导，始终确保改革正确方向。改革开放36年的历史证明：改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特征，是当代中国的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代发展的重要法宝。当代中国之所以能够从追赶时代到赶上时代，再到引领时代，靠的就是改革开放。而改革开放之所以能够起到这样的作用，最根本的就是党的坚强领导。改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在我们的改革中，必须始终把各级党组织建设放在突出的位置，以党组织的科学化建设推进改革。可以说，党组织越坚强，改革开放就会越成功。

第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断推进理论、实践和制度创新。解放思想是推进改革的前提，只有以更大决心冲破思想观念的束缚，才能使改革有更大的空间；实事求是是推进改革的基础，只有充分了解改革的实际进程、遇到的各种矛盾与挑战，才能使改革顺利进行；与时俱进是推进改革的动力，只有不断适应时代要求推进理论、实践和制度创新，才能使改革充满青春活力；求真务实是推进改革的基本要求，只有求真理真知，务实效实绩，才能使改革成为人民是主体的实践活动，从而使中国充满无穷发展潜力。

第三，坚持以人为本，促进人的全面发展。改革最强大的力量来自于人民，要调动人民的积极性，就应当努力实现人民对美好生活的向往。人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好，这是我们不断推进改革的强大力量；在学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，实现学有应教、劳有应得、病有应医、老有应养、住有应居，还要实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有乐养、住有宜居，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，这是改革的落脚点。

第四，坚持正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。在这三者关系中改革是动力，发展是目的，稳定是前提：改革的目的是为了发展，实现经济社会进步和人民生活提高。无论是改革的深化，还是发展的推进，前提就是保持社会的稳定，没有稳定，一切都是空话。处理好三者的内在关系，是全面深化改革的重要方法。早在1994年，江泽民就指出把握改革发展稳定关系是带有领导艺术的方法论，他指出：“改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。所以把握好改革、发展、稳定的关系，是现代化建设的一项重要领导艺术。”在当代中国，要真正科学地处理好三者的关系，就要使顶层设计与摸着石头过河结合起来，把顶层的理论架构与基层的实践创新结合起来。