习近平谈市场经济：市场决定性作用基础上完善宏观调控 （2）

进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。

——2013年7月23日习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调

解读：提高政府的宏观调控和治理水平

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府无所作为，而是应坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。

宏观调控的手段和方式多种多样，除了传统的财政政策、金融政策、投资政策、消费政策等，还有宏观规划、收入分配、社会游说、行业自律、技术标准等。无论是传统的还是其他宏观调控手段，重点在于保障经济稳定增长，完善基本公共服务均等化，建立新型的收入分配制度，提高人们的生活水平和全社会的福利水平。

发挥政府宏观调控作用，就要求进一步转变政府职能和提高透明度。政府宏观调控应当从当前无所不包、无所不管的状态中解放出来，健全科学的宏观管理体制与方法，改革计划、投资、财政、金融等专业职能部门的管理体制，将非政府职能转移到行业组织等市场中介机构，政府的职能主要是统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务、监管市场。

许多市场经济国家普遍是“小政府大市场”。“小政府”是指进一步明晰政府职能，不缺位、不错位、不越位。提高透明度，既能够促进政府部门完善服务职能，也能够引导生产者和消费者的市场行为，保障行业协会等市场中介组织有效运转，最终有效地发挥政府宏观调控作用。

使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。

——2014年5月26日习近平主持中央政治局第15次集体学习时强调

解读：政府与市场各司其职

一个发展成功的国家必然是以市场经济为基础，再加上一个有为的政府。在传统市场经济体系下，政府和市场分别扮演着看得见与看不见的手，前者主要提供发展环境、公共产品与服务，后者则主要进行资源配置。处理好政府和市场的关系，就是要使二者各司其职、各负其责，让“两只手”形成合力。

倘若政府管理职能太大，便会在无形中压制市场的活力，而通过减少管制和审批，“小政府”则更会提升社会效率。调整政府与市场的关系，实际上是将政府权力向社会让渡的放权运动，这就不可避免地触及此前过大管理权之下的部门利益。在少数地方，此类部门利益甚至通过部门立法方式固化，因此变得愈加不可撼动。恰缘于此，也可预见此种放权改革将“触及灵魂”。从这个角度来说，重塑政府与市场的关系尤其需要顶层的制度纠偏，以及大力推进的改革勇气。

改革未有穷期，中国还在路上。政府与市场的关系是经济体制改革的核心问题，让经济体制激发更大的市场活力，进而惠及到所有国民，在过往的改革中我们已多次践行，此次不会例外。