【案例】“裸官”数量为何成了不能说的秘密（4）

各省如何排查？

摸底调查

包括科级及以下的国家工作人员，填写《配偶已移居国(境)外的国家工作人员统计报告表》

个别谈话

摸底调查中发现的“裸官”，由组织人事部门逐一分别谈话，是接受调岗，还是其配偶或子女自愿放弃外国国籍或国(境)外永久居留权、长期居留许可。

注销报备

配偶(或子女)自愿放弃外国国籍、国(境)外永久居留权或长期居留许可的“裸官”，填写《自愿放弃外国国籍、国(境)外永久居留权或长期居留许可承诺表》。组织人事等部门督促其办理注销手续。

调整岗位

配偶、子女未放弃外国国籍、国(境)外永久居留权或长期居留许可的“裸官”，调整出“裸官”任职岗位“负面清单”中的五类岗位。

不妨公开“裸官”任职信息

“裸官”的概念是2008年被提出的，但是“裸官”的现象早已有之。根据相关规定，“裸官”一般是指配偶已移居国（境）外的国家工作人员；没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员。“移居国（境）外”，是指获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。

对于裸官，公众有着较多的不信任感，尤其还可能潜藏腐败问题，此前查处的不少贪腐官员都发现其妻儿移居国（境）外的现象。有专家称，“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。另外，由于一些“裸官”可能肩负重任、知悉国家秘密，若因家属在境外被策反，极可能对国家安全造成巨大威胁。

正因如此，近年以来“裸官”已经成为我国预防腐败和监督管理的重点对象，清理的力度也与日俱增。最近各地掀起的“裸官”摸底也是既定安排，但是摸底绝不是为了秘而不宣。裸官问题本就是公众普遍关心的问题，查处这类问题当然要对民意有一个回应。尤其是在处理“裸官”问题上，中央的态度非常明确，要么“接回家人”，要么“接受调岗”，不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。为什么政策到了地方，反而变得模棱两可了？

在我们看来，一些地方不仅要向广东省学习公布“裸官”数据，还可以进一步公开，将当前的“裸官”任职信息一并公布，接受社会监督。

一方面，当前的“裸官”摸底主要是靠主动申报，尽管申报不实会有一定的后果，但是如何查明申报不实，依靠当前组织平台和人手恐怕力所不逮。唯有“裸官”任职信息公开，才能形成如实申报的压力，督促每一名国家工作人员填报真实信息。公众监督是防止信息遗漏和信息失真的最佳办法，一旦公开，就让千万双眼睛盯着“裸官”，有效地预防腐败和维护国家安全。

另一方面，“裸官”任职信息公开有助于推动下一步的“裸官”岗位调整工作，有效地防止人情操作、暗箱操作。对于领导干部的任职，哪怕不是重要岗位、班子成员，在同等条件下，“非裸官”也应该比“裸官”有优先权。尤其是部分中高级官员，即便调整了岗位，由于过去的任职经历，加上保留适当行政级别，他们对国家秘密的知悉以及对下级决策的影响力犹在，如果信息不能充分公开，就仍然存在安全隐患。

其实，公开裸官任职信息并不会有什么负面作用，中巡组认为“裸官”问题突出的广东也就是2000多名“裸官”，按照这个数字估算，那么全国最多不过是60000多名“裸官”，全国公务员人数有700万，占比不会超过1%，如果加上事业单位和国有企业的人数，那么比例会更小。公开这部分“裸官”的任职信息，牵涉的面很小、象征意义很大，不仅会增强公众对政府的信赖，还能强化公务员系统的凝聚力、忠诚度。

所以，全国都在摸底和清理“裸官”，公众相信这是动真格，那就不妨把这项改革再往前推一步，把“裸官”任职作为政府信息公开的一部分，每年定期公布，同时不定期进行抽查核实，对于申报不实或者不及时的“裸官”，给予更严肃的党纪政纪处分。