“开放、改革、管理”三驾马车拉动经济体制转型（3）

“三驾马车”原理的实践特征

中国经济体制转型的本质规律，明显体现在“三驾马车”拉动经济体制转型过程中，并呈现出诸多与之相适应的实践特征。

第一，以基本国情为立足点。

在改革开放的探索阶段，邓小平同志反复强调无论是改革开放还是经济建设，都要从中国的基本国情出发，都不能照搬其他国家的模式。在确定建立社会主义市场经济体制目标之后，江泽民同志特别强调，必须从社会主义初级阶段这一基本国情出发，来谋划和把握中国的改革开放和现代化建设的行动方向。在中国经济持续高速增长情况下，胡锦涛同志强调指出，中国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，中国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，并要求将这“三个没有变”作为一切工作的总依据。在经济体制转型进入攻坚阶段，习近平同志突出强调，坚持实事求是，就要清醒认识和正确把握中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情。我们推进改革发展、制定方针政策，都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，都要充分体现这个基本国情的必然要求，坚持一切从这个基本国情出发。

正是因为中国始终强调以基本国情为立足点，坚持一切从社会主义初级阶段这个最大实际出发，才使中国发展的“列车”跑在了自己的轨道上，也才使经济体制转型坚持了中国特色社会主义和市场化取向。今后，我们要更好把握“三驾马车”的前行方向，就必须更好坚持社会主义初级阶段这个最大国情。

第二，以思想解放为先导。

中国经济体制转型的历程，就是思想解放为先导的进程。十一届三中全会研究的主要内容是政治路线问题，而不只是经济问题。此前，邓小平同志发表的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》著名讲话，为十一届三中全会奠定了思想基础并明确了政治路线的基本方向，及时确定了后来党在新时期“一个中心、两个基本点”的基本路线，进而依据改革开放这个基本点开始了经济体制转型的探索征程。

以江泽民同志为核心的党中央，把解放思想、与时俱进作为神圣的历史责任，在推进中国特色社会主义理论的实践中，创立了“三个代表”重要思想，使人们在什么是社会主义和怎样建设社会主义等重大问题的认识上发生了质的飞跃，从而形成了推动改革开放的强大力量。

以胡锦涛为总书记的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于探索中国特色社会主义发展道路，逐步形成了指导改革开放和现代化建设的科学发展观，使和谐社会建设、创新型国家建设、社会主义新农村建设尤其是改革开放取得重大进展。

十八大以来，习近平总书记反复强调，解放思想是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的总开关，并明确要求深入探求和把握事物发展规律，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使经济体制转型理论得到创新，有力推动了制度创新和经济社会发展。

第三，以经济建设为中心。

十一届三中全会认真总结新中国成立以来的经验教训，果断摈弃以阶级斗争为纲指导思想，明确决定把一切工作转到以经济建设为中心的轨道上来。在此之后，党中央不断重申坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。邓小平同志在南方谈话中强调“基本路线要管一百年，动摇不得”；十七大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求”；十八大报告进一步指出，要“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”；十八届三中全会更加深刻地指出，全面深化改革，必须“坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”。

中国36年来的实践，正是始终坚持以经济建设为中心，一直循着“三驾马车”拉动经济体制转型、经济体制转型拉动经济建设的轨迹走过来的。在全面深化改革中，我们必须更好坚持以经济建设为中心，更大力度发挥必须以经济体制转型拉动经济建设的牵引作用。

第四，以探索渐进为前行方式。

中国经济体制转型的进程，就是探索渐进的过程。探索是渐进的前提，渐进是探索的结果。这主要体现在四方面：一是先农村后城市。农村改革的突破，为城市改革提供了启示和经验，极大地鼓舞和推动了城市改革。二是先试点后推广。中国各领域的改革大都经历过进行试点、扩大试点、全面推广的过程。这样做既可以取得经验，又可以避免犯大错误。三是先易后难。这种做法最有代表性的是“农村到城市”和“增量到存量”的改革。四是先做后说。这种做法的特征是，尊重群众首创精神，允许基层大胆试、大胆闯，然后再根据实践效果加以评说。这种做法的优点是，不争论，争取时间干，鼓励开拓创新。

探索渐进方式行之有效，是国内外大多数专家的共识。也有一些学者认为，这种方式会使改革久拖不决，进而会使发展失去活力甚至滑向“发展陷阱”。对这种推论，需要在具体分析中作出判断。从过去实践看，这种推论是站不住脚的，这是因为中国探索渐进转型的成功和苏联“休克疗法”的失败已经提供了充足的证据。从今后走势看，这种警示又是有道理的，这是因为中国的制度创新已经进入经济体制转型为牵引，政治、文化、社会和生态文明体制整体推进阶段，这不仅需要继续采用探索渐进方式，而且更加需要搞好顶层设计和全面规划，协同推进各个重要领域的改革。