邓小平制度建设思想与国家治理现代化 （3）

切实推进党和国家领导制度的改革

邓小平关于我国社会主义现代化建设的重要思想，不仅坚持制度为本、民主取向，而且体现了问题导向，有强烈的问题意识。之所以要加强民主与法制建设，之所以把制度提升到根本性、全局性、稳定性和长期性的高度，背后是邓小平对传统社会主义体制性问题的洞察。

作为对社会主义建设正反两个方面经验体会最为深刻的领导人之一，邓小平对传统社会主义所存在的体制性弊端也认识得最为清晰。他以非凡的政治勇气指出：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”他还说：“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。”

尤其是邓小平对权力过分集中现象的剖析，至今读起来仍入木三分。他指出：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记。”权力过分集中现象又与家长制作风相互助长，“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。”正因为如此，邓小平指出，必须对党和国家的领导制度进行改革，后来他进一步提出了必须进行政治体制改革，指出改革是全面的改革，“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性”。他还断言：“不进则退，退是没有出路的。只有深化改革，而且是综合性的改革，才能够保证本世纪内达到小康水平，而且在下个世纪更好地前进。”

可喜的是，经过多年的改革，我们已经成功解决了干部领导职务终身制问题，部分解决了权力下放的问题、官僚主义和家长制的问题。也要看到，要根本克服权力过分集中的现象和家长制现象，建立民主和法治，推进国家治理体系和治理能力现代化，我们还更需孜孜以求。