加速推进改革是“新常态”重大信号

8月中旬有两大政经热点：习总书记多次表述的“新常态”和第四次深改组会议释放的诸多改革信息。

宏观数据透露了经济状况仍旧复杂，“7.5%左右”目标或不轻松，经济政策风向已有一些微妙变化。习近平今年多次提及“新常态”，外界解读为其背后是暂别以往超常增长。当下许多地方政府对主官的考核已不再以GDP增速为标准，环境保护与减少贫困成为其重要工作内容。最终我们究竟能否真正摆脱对GDP的崇拜？国家行政学院经济学教研部主任张占斌最近在人民网[6.02% 资金研报]发表文章提出，“新常态”是中国经济增长从高速进入中高速阶段的从容状态，它揭示了中国经济发展阶段的新变化、新特点，强调经济发展既不能片面追求过去那种粗放的高增长，也还要保持合理发展速度防止经济惯性下滑。张占斌认为，这种辩证思想对中国经济发展至关重要。联系第四次深改组会议提到的许多重大改革信号，在新近接受《华夏时报》记者专访时，张占斌进一步阐述了他的观点。

“新常态”中的辩证GDP

《华夏时报》：你最近撰文解读习近平总书记关于“新常态”的表述中的辩证思想，认为“新常态”经济发展仍需合理速度。什么叫合理速度？现在许多地方政府对“新常态”的理解是，地方主官的考核不需要再以GDP增速为标准了。你怎么看？

张占斌：习近平总书记关于“新常态”的表述，其一方面强调中国经济正在从高速增长阶段过渡到中高速增长阶段，这是一种新的正常状态，人们对此应有正确认识；另一方面强调中国经济要保持合理增速，而不能放任自流，完全不要GDP增速，否则中国经济面临的下行风险将会很大，如果经济增速下滑突破底线，将带来很多新的社会问题。

目前很多省市县对地方主官的政绩考核已不再考核GDP，其实在那些生态县或特贫县等地区进行这类探索本无可厚非，但全国各省市县不能都这么干，否则中央政府已经明确提出的经济增长要有7.5%左右合理区间这一目标何以完成？

当下中国经济适当的增速与维持合理就业率有十分密切的关联，其对社会稳定意义重大。习总书记说过不惟GDP，但从没说过不要GDP，而且还强调要保持GDP合理增长。这其中的辩证思想我们一定要有深入认识。

前不久中央政治局会议提出，要围绕稳增长，调结构、惠民生、防风险。其所谓风险，归结起来实际就是稳增长的风险，经济如果不能稳增长，那就是最大的风险。

中国经济增长维持7.5%左右合理区间，总体上符合中国经济发展的实际状况，企业可据此安排生产、投资和技术创新。如果中国经济仍要10%以上的增长，就必须仍然依靠扩大投资，也就仍然有可能再出现类似四万亿投资那样的严重产能过剩。如果中国经济增长出现的下行趋势突破7.5%左右合理区间，中央政府将通过财政和税收政策加以制约。上半年经济下行压力很大，因此出台了一些稳增长政策，比如所谓微刺激、定向调控等。

将经济增长维持7.5%左右合理区间，也是为改革、为调结构腾出空间。这个合理速度，符合经济的和市场的规律，也符合自然的和社会的规律。因此它是绿色的增长、创新的增长、收入和效益的增长。我们要为完成7.5%的增长目标而努力，各省市县都要为完成这一目标而努力。

“新常态”是对中国三十多年经济增长规律的深刻认识，其保持合理增速的辩证思想是对历史与现实的深刻反思，同时也要求各地区根据自身实际调整好其经济增速。

当下的中国虽然是个经济大国，却还不是个经济强国，仍处在社会主义初级阶段，因此经济发展有着非常重要的意义。虽然有些学者试图通过历史比较分析以证明GDP强未必国家强，但GDP不强国家一定不强。过去积贫积弱的中国之所以受欺挨打，主因是GDP上不去，然后才是科技水平和制度建设上不去。

“新常态”下的GDP，应是科技创新的GDP,是制度文明的GDP，是体现国家治理体制现代化的GDP。兼顾这些特质的GDP可能未必能再有快速增长，但也不能增速越低越好。