治理“小金库”需三管齐下 （3）

强化刚性约束才能起到震慑作用

“小金库”问题由来已久，虽然近年来治理力度不断加大，但往往是治理一下收敛一些，风头一过，又死灰复燃。为了维护社会经济秩序，密切党群关系，必须以“猛药去疴、重典治乱”的决心，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，教育、制度、惩治三管齐下，铲除这颗危害党和人民事业的毒瘤。

一要加强对领导干部理想信念和法治教育，使其不愿设“小金库”。由于“小金库”的隐蔽性、私利性、违法性、知情范围的狭窄性等特点，导致对“小金库”问题发现难、举报难、取证难、查处难。所以治理的关键在于提高领导干部的认识，增强其法制观念，使广大领导干部明白遵章守纪是为政、做人的红线和底线，在日常工作生活中时刻以法律和廉政准则为镜，鉴照自己的行为，在灵魂深处树立共产主义的人生观、价值观，做到自警、自省、自重、自律，自觉遵守财经纪律，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，不想也不愿设立“小金库”。

二要加强制度约束，建立长效机制，使相关单位和部门不能设“小金库”。必须进一步深化行政审批制度改革，大力削减行政审批项目，特别是行政收费项目；改革资金缴拨方式，规范国库集中收付制度；严格执行预算外资金及政府非税收入“收支两条线”管理；制定和完善财务管理、资金拨付、物资管理、民主监督、考核奖惩等管理和监督制度，以“釜底抽薪”的方式使“小金库”失去财源，从而彻底断绝其支出甚至是建立的可能。

三要加大惩治力度，提高违法违规成本，使相关单位和部门不敢设“小金库”。“小金库”通常被视作违反财经纪律问题。治理时往往停留在自查自纠、清理整顿的层面，失之于宽、失之于软，没有起到足够的震慑作用。所以，必须强化对建立和使用“小金库”问题的问责机制和惩治力度。尤其应建立主要负责人责任追究制度。只有强化制度和法律的刚性约束，才能起到威慑和震撼作用，杜绝单位和部门设立“小金库”的私心杂念。

切实严肃财经纪律，管好“钱袋子”，铸牢“铁笼子”，砸烂“小金库”，才能真正从源头上斩断奢侈浪费等不良作风的“资金链”，让“四风”无法继续“变身”，逐步实现干部清正、政府清廉、政治清明。