人民当家作主之路越走越宽广（3）

阔步走过一甲子：

人民代表大会制度越发自信、越发开放、越发包容

早在审议“五四宪法”时，毛泽东就说过：“我们的主席、总理，都是由全国人民代表大会产生出来的，一定要服从全国人民代表大会，不能跳出如来佛的手掌。”

对重大事项作出决定，监督“一府两院”工作，是宪法赋予人大的重要职责。1955年7月18日，一届全国人大二次会议上，邓子恢副总理代表国务院作了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告》。代表们热烈审议，于7月30日表决通过决议，要求国务院采取措施保证三门峡和刘家峡两个水库和水电站工程及时施工。这是全国人大历史上第一次审议和批准重大建设项目。

此后，取消及恢复军衔制、新设香港特别行政区及澳门特别行政区、兴建三峡工程、加入世界贸易组织……一系列事关国计民生的重大事项，都经过了全国人大及其常委会的审议。

在人大监督的历史上，有许多故事至今仍让人记忆犹新。

1986年1月10日，六届全国人大常委会举行第十四次会议，57位常委会委员提出了“国家应增拨专项经费用于加强师范教育的议案”，其中心内容是，要求国家财政划拨15亿元专款加强师范教育，培养合格师资。57位委员就增加教育经费问题共同提出议案，在人大历史上是没有先例的大动作。之后，又有49位全国人大代表提出了类似建议。

一时间，这件事成了代表、委员直到委员长会议关注和热议的焦点。在财政收入不高的现实状况下，应不应增加财政对教育的投入？用什么办法增加投入？各种想法都提了出来。经过一番调研，国务院决定当年3月即增拨6.5亿元教育经费，决定在“七五”期间中央财政安排补助地方发展师范教育、义务教育的专款，再增拨6.5亿元，合计共增拨13亿元。常委会组成人员听后，感到满意。

进入新世纪，全国人大监督工作形式不断创新，建议办理、听取报告、专题询问、执法检查、视察调研……内容不断扩展、效果不断凸显。仅2013年十二届全国人大一次会议召开后一年间，全国人大及其常委会就听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院22个工作报告，检查8部法律实施情况，组织开展4次专题询问和多次专题调研，内容涉及中央预算、医药卫生、扶贫开发、科技投入、行政审批制度改革等方面。

走过一甲子，人民代表大会制度越发自信、越发开放、越发包容。每年全国人代会，来自世界各地不同肤色、不同语言的记者们架着“长枪短炮”，注视着人民大会堂里的每一个细节。新闻发布会、记者会、代表团开放、总理答记者问……人代会的开放程度与中国的民主政治进程同步而行。

60年风雨历程启示我们：为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

60年辉煌成就启示我们：加强对“一府两院”的监督，推进严格执法、公正司法，建设法治政府、提高司法公信力，才能在法治轨道上推动各项事业的开展。

60年丰富经验启示我们：尊重代表主体地位，完善代表联系群众制度，才能使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。

真理是颠扑不破的。道路决定命运，发展民主政治，必须走符合国情的道路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，才能实现最广泛的人民民主，才能使中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广。

《 人民日报 》（ 2014年09月05日 11 版）