十人谈：以优良党风推进全面深化改革 推进依法治国（7）

中国井冈山干部学院副院长、教授 张友南——

党要坚持依法执政，带头遵循宪法和法律，做到有法必依、执法必严、违法必究

习近平：我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。

我们党领导人民制定宪法和法律的过程，就是把党和人民的意志通过法定程序上升为国家意志的过程，从而达到党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。执政党坚持依法执政，崇尚并遵循宪法和法律，既体现了人民当家作主，又体现了党执政的科学性。

市场经济实质上是法治经济。在市场环境下，政府权力哪些可为，哪些不可为，其界限和范围如何，都应依法而定、依法而为。也就是说政府权力清单是公开透明的。然而，一些地方政府权力错位或缺位，在需要“看得见的手”发挥作用时，这只“手”却时常找不到；在需要市场发挥作用时，却常常出现“看得见的手”的粗暴干涉。

一些政府官员的法治观念和规则意识也有待提高。一些人在工作和生活中仿佛觉察不到法律的存在，对法律缺乏应有的神圣感和敬畏感。据报道，内蒙古自治区政府原副秘书长兼法制办主任武志忠，在决定将办案经费抵押到银行搞房地产开发时，就曾有人提醒他：“拿公款抵押办贷款不合适。”但武志忠却口出狂言：“我是谁？我说了就算！”

坚持依法执政，必须牢固树立法治观念。广大干部应该忠实地服从法律，模范地带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的理念。任何组织或个人都没有超越宪法和法律的特权，必须严格地在宪法和法律范围内开展执政和行政活动。

坚持依法执政，必须提高运用法治方式的能力。广大干部应该提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

坚持依法执政，必须做到有法可依、执法必严、违法必究。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。