刘悦伦：建设人民满意政府要过好“群众关”（4）

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行政审批制度改革：打造“佛山模式”

作为高效政府建设的一项核心内容，行政审批制度改革早在多年前就在佛山各区陆续铺开。顺德的“大部制”改革、南海的“三单”管理、禅城的“一门式”等创新举措，成为国内媒体争相报道的先进经验。上半年，佛山成为了广东省建设法治化国际化营商环境试点市，与之不无关系。而下一步，这项改革将如何深化，吸引着各方目光。

刘悦伦回顾称，虽然佛山行政审批制度改革走在国内前列，各个区也都创造了一些好的经验，但目前仍缺乏一个市级层面的整合，下一步计划将各区成果进行一次梳理，打造行政审批的“佛山模式”，让改革成果更清晰明了，惠及更多市民。

各区经验中，刘悦伦重点介绍了禅城近期推进的“一门式”改革。将原来分属6个部门或办事点的192个事项集中到一个窗口统一受理，且将办理时间缩减三成，这是禅城“一门式”试点半个月的初步成效，刘悦伦认为，这是集百家之长的结果，“我得出一个很大的启发，市里要把几个区的行政审批制度改革进行梳理，看看各自有何高招，然后进行整合，目的是提高审批的效率和准确性，进一步减少群众办事的时间。”

他还透露，未来要进一步将行政服务搬到网上，并从自然人事项的办理延伸到法人事项，让企业受惠。刘悦伦表示，这是建设国际化营商环境的需要。

据悉，佛山今年成为广东省建设法治化国际化营商环境试点市。作为一项制度探索，佛山有意参考美国、日本、新加坡等先进国家的蓝本，制定一套本土化的“国际化营商环境”量化评价标准体系。“以往谈国际化营商环境，往往是定性分析，包括一切依法办事、提高效率、减少事项等。但到底有没有量化的标准？比如说，办一件事需要耗时多久？要跑多少个部门？知识产权保护的成本有多高？我希望佛山能有一套量化的评价标准体系。”刘悦伦表示。