新时期中国的大国经济外交方略（5）

（四）中国与俄罗斯经济外交关系战略重点

1、中俄经济外交关系。中俄关系在大国关系中具有平衡性战略地位。两国都在21世界秩序中寻找新的定位，中俄（苏）之间由冷战初期的蜜月模式成功转化为当前的战略协作伙伴关系，本身就是构建新型大国关系的一种成功模式。这得益于双方建立在平等基础上坚持“四不”方针，即“不结盟、不对抗、不针对第三方、不意识形态化”。

中俄两国有漫长的边界，同为转轨国家，处于复兴发展阶段，经济互补性强，俄罗斯自然资源丰富，科技实力雄厚，普京政府力主推动远东地区开发，对我对外投资是重要机遇。由于俄罗斯国内处于经济转轨特殊时期，前一时期中国经济的快速发展没有给俄带来如其他西方国家那样的经济利益。中俄经济合作落后于两国政治发展，两国经贸发展落后于中美、中日、中欧经贸合作水平。

目前中俄两国关系发展正迈向新阶段，两国战略合作层次更高，合作领域更广，合作程度更紧密。在不断深化的中俄战略协作伙伴关系形势下，推进中俄能源合作具有重大战略意义和现实意义。俄罗斯是能源生产大国，中国是能源消费大国，两国地理毗邻，能源合作具有很强的互补性和地缘优势。正如西方学者所说的，拥有大量能源的俄罗斯和拥有巨大市场的中国相结合，将“可能形成新的东方”。2014年5月21日，双方签署《中俄东线供气购销合同》，历时十年之久的谈判终于划上圆满的句号。从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年，协议总价值达4000亿美元。这一合作完全符合两国发展的战略需要，中俄两国建立全面能源合作关系，将两国战略合作伙伴关系提高到一个新阶段。中俄两国在和平利用核能、民用航空、航天基础技术研究、空间对地观测、卫星导航、深空探测和载人航天等领域都有广阔合作前景。

“中国梦”的提出对中俄关系发展带来积极影响，俄罗斯各地区特别是远东地区可以从中国的发展直接获益。中亚国家中俄共同的友好邻邦，维护中亚和平稳定和经济发展符合两国共同利益，中俄两国在中亚是互补关系，中国提出建设“丝绸之路经济带”战略构想，并不意味着中俄在中亚地区展开竞争，相反有助于形成包括中俄和中亚国家在内的区域大合作，以此进一步提升中俄两国战略合作水平。

2、对俄经济外交重点。中俄双方应尊重彼此核心利益和重大关切，着力深化战略协作伙伴关系，我方应加强与俄罗斯在亚太地区问题上的协调和沟通，增进俄罗斯对中国快速发展的战略理解。近年随着美国重返亚太，俄罗斯的战略重心也相应向亚太“东进”，推进其东部地区开发以促进安全。双方应贯彻互信、互利、平等、协作新安全观，坚持在亚太地区协作不以挑战美国和将美国赶出亚太为目标。中俄加强战略合作，客观上可以制衡美国及其军事同盟的军事冒险行为。

我方应以目前中美俄三国两两之间已有的对话机制为基础，适时推动建立中美俄三方对话机制，减少大国间的误解，增强三国对共同安全利益的认识。特别是防止一些外部势力破坏中俄战略协作伙伴关系的企图。中俄应着手协调在TPP问题上的立场，联手抵御其在未来亚太地区一体化进程中的消极影响。

（五）中国与印度经济外交关系战略重点

1、中印经济外交关系。中国和印度同为发展中新兴大国。西方国家对印度的身份认同度较高，印度在美制衡中国战略中扮演“被动伙伴”角色，不会心甘情愿地被美利用。目前看，印度不会和美国、日本建立某种正式的联盟关系。中国和印度都希望南亚地区和平安宁，近年印度加强与东亚国家联系的“东向政策”与中国开发西部地区的目标具有互补性。

中国是印度最大的贸易伙伴，2012年双边经贸规模800亿美元，与两国各自经济实力极不相称。印度的强项是服务业，由于投放不足，其加工工业基础设施薄弱，2012年印度对华贸易逆差290亿美元，约占其贸易逆差的15%。目前我国从印度进口以棉花、矿石、金属等原材料为主，对印出口主要是电子产品、通讯设备、涡轮机等工业制成品。

2、对印经济外交重点。中印经济领域合作需要新思维、新想法，但目前看双方合作的战略基础有待进一步加强。作为发展中大国，双方应坚持互不威胁、互不遏制，不搞“龙象之争”，在应对全球气候变化、金融规范和贸易规则等领域协调双方立场，实现共同发声，维护发展中国家整体利益。争取主动尽早处理好双边关系中现有和潜在的利益冲突点，把双边矛盾控制在温和范围内。印度基础设施建设严重滞后，未来中国高速铁路等能否成为合作的重要领域有待双方共同努力。