十八大以来我国立法工作为全面推进依法治国奠定坚实基础（2）

“引领”——充分发挥立法的引领、推动和保障作用

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

全面深化改革，当代中国在历史机遇面前作出的战略抉择。正确处理改革决策与制定法律的关系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

预算法的修改，见证了改革与立法之间关系的变迁。这部有着经济领域“小宪法”之称的法律，历经四次审议，于今年８月完成了２０年来首次大修。

十八届三中全会决定提出深化财税体制改革任务，明确了实施全面规范、公开透明的预算制度。今年６月３０日，中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，进一步明确了改进预算管理制度的任务。全国人大常委会在审议预算法修正案草案过程中，着力将中央的改革决策和任务措施以法律制度的形式加以确认，实现了立法与改革决策相衔接，发挥了立法对改革的引领和推动作用。

此后，全国人大常委会相继通过关于修改文物保护法等１２部法律的决定、关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定、关于修改海洋环境保护法等７部法律的决定、关于修改保险法等５部法律的决定等。

据介绍，十八届三中全会决定推出的一系列改革举措，涉及改革领域的现行有效法律就有１３０多部，包括法律１３２部，有关法律问题的决定７件，需要制定、修改和废止的立法项目有７６件。

我国正处在改革发展的关键阶段，发展压力大，社会矛盾凸显，各种事物千头万绪，这就越需要强调树立和维护法律的权威。乔晓阳说：“我们党越重视立法的引领和推动作用，法律就越有权威，党的主张就越容易被社会认同。”