党领导人民治理国家的基本方略（2）

“依法治国”写入十五大报告

我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。

——摘自习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年9月5日）

1996年2月8日下午2点多，65岁的中国社科院法学所研究员王家福从家里出发，赶往中南海怀仁堂。

下午3点整，中央第三次法制讲座正式开始。作为主讲人，王家福向中央领导同志讲授了《关于依法治国，建设社会主义法治国家的理论和实践问题》。

这次讲座意义非凡，不仅在王家福的人生中，而且在中国法治史上留下了浓重一笔。“这是事关我国治国方式进一步完善的重大问题，讲课那天我真是满怀激情、欢欣鼓舞，同时也觉得手上的讲稿沉甸甸的。”王家福说。

王家福回忆当时的讲稿共有16页，讲了四个问题：一是依法治国，建设社会主义法治国家，是建设有中国特色的社会主义伟大事业的根本大计；二是依法治国，建设社会主义法治国家必须具备的基本条件；三是依法治国，建设社会主义法治国家是一个渐进的历史发展进程；四是加强和改善党的领导，为更好地依法治国，建设社会主义法治国家而努力奋斗。

事实上，这份讲稿是法律人集体智慧的结晶，一定意义上也是法治大讨论的成果。作为课题组成员，社科院法学所李步云、刘海年、刘瀚、梁慧星、肖贤富等学者都作出了贡献。

后来，王家福参加了党的十五大报告的起草。以他为代表的一批法学家向中央建议把“法制”改为“法治”。虽然也有不同意见，但这个建议最终得到采纳。1997年9月，党的十五大胜利召开，“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略写进了十五大报告。

1999年3月召开的九届全国人大二次会议上，“依法治国，建设社会主义法治国家”又写入了宪法，成为一项不可动摇的宪法原则。此时，距1979年那场法治大讨论，已经过去了20年。

随着实践的推进，人们对依法治国的认识也在不断深化。党的十六大提出让依法治国基本方略得到全面落实，十七大提出加快建设社会主义法治国家，十八大进一步提出全面推进依法治国，并把法治确立为治国理政的基本方式。

王家福今年83岁了。他细心保存的那份讲稿，纸面已经泛黄，不过似乎还能嗅到墨香。作为确立依法治国基本方略的参与者、见证者，他说，“依法治国”写入党的文件，虽然只有4个字，但其实标志着一次伟大的观念变革。在变革的时代，学者的作用就在于为国家的决策提供理论帮助和智力支持。