司法体制改革：公平正义，让人民看得见摸得着 （2）

司法公开：杠杆的支点

10月16日，“3Q大战”中最引人注目的案件之一——奇虎360公司诉腾讯公司垄断上诉案在最高人民法院公开宣判。仅过一天，长达7.4万字的判决书就出现在中国裁判文书网上，接受公众评判。

党的十八届三中全会明确提出，要增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。各级法院积极推动并开展的“裁判文书上互联网”契合了这一精神。

2013年7月，中国裁判文书网上线，“网晒”裁判文书的大幕由此拉开。最高法院率先“吃螃蟹”，先后公布了李新功强奸、猥亵儿童死刑复核案，夏俊峰故意杀人死刑复核案，糯康等故意杀人、贩毒死刑复核案等一批高关注度案件的判决书。

2013年11月，最高法院《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》公布，2014年1月起正式施行。新规给出了一道“硬杠杠”：除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪等特殊情形外，符合条件的生效裁判文书均应当在生效后7日内上网。

北京大学法学院教授王锡锌注意到，与过去相比，新规最大的变化是将裁判文书上网由“可以”改为“应当”，将“上网要审批”改为“不上网要审批”。

“法律用语中的‘应当’，含义就是‘必须’。这意味着裁判文书以上网为原则、不上网为例外。这样的转变，体现的是最高法院推进司法公开的态度与决心。”一直在研究如何推动信息公开、增加社会透明度的王锡锌表示，“法官断案行使的是公权力，判决书是公共产品，理应接受全民监督。判决书上网是一种技术措施，但这就像杠杆的支点，对提升司法公信力、推进依法治国具有战略意义。”

据最高法院统计，截至今年6月底，全国各级法院共在中国裁判文书网公布裁判文书166万余份，其中刑事裁判文书约占25%，民事裁判文书约占65%，行政裁判文书约占3%，执行裁判文书约占6%，知识产权裁判文书约占1%。