依法治国，该如何理解“全面推进”（5）

更加彰显“依法治国”与“以德治国”的相辅相成

法律与道德都是规范人们行为、维护社会秩序的重要手段。就其本质而言，法律是一种制度化的“硬约束”，是一种外在的“他律”。道德则是一种“软约束”，是一种内在的“自律”。法治以其权威性和国家强制力规范民众的外部行为，道德以其说服力和劝导力感化民众的心灵、提升民众的认识与觉悟。从二者关系来看，法治与德治相互补充、互相支持。没有法律强有力的保障，道德的高楼大厦将会坍塌，没有道德的正义指引，法律有可能助纣为虐、沦为作恶的工具。故可言，没有道德基础的法律是一种“恶法”，难以获得民众的尊重和拥护。没有法律保障的道德可能是一种虚无的空想。对于一个国家的治理来说，法律与道德缺一不可。唯有坚持法治与德治相结合、德法并举，才能实现真正意义的善治。

全面推进依法治国，坚持依法治国与以德治国相结合是必然选择。2013年，习近平总书记在中央政治局就依法治国进行集体学习时就强调，要坚持依法治国与以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，做到法治与德治相辅相成、相互促进。十八届四中全会又专门指出，要实现全面推进依法治国的总目标，必须坚持依法治国与以德治国相结合，必须在更好发挥法治的引领和规范作用的同时充分发挥道德的教化作用。故此，四中全会就增强全民法治观念、建设社会主义法治文化提出加强公民道德建设、增强全社会厉行法治的积极性与主动性的要求，强调发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会道德规范在社会治理中的积极作用，强调提高法治工作队伍的思想政治素质和职业道德水准。