国际格局转变与中国外交转型 （2）

单极格局的权力集中基于美国的超强实力和对国际事务的巨大影响力，后者又基于美国对冷战后国际体制的主导地位和对其他国家的压倒性优势。单极格局走向解构首先是因为新兴力量崛起和美国实力地位的削弱（很大程度上与美国的“豪华消费”有关），其次也和全球化导致国家间形成深度的相互依赖关系有关。尽管美国依然是世界唯一的超级大国，但在利益捆绑的全球化时代，其所受到的来自各方面的制约大大增加。美国外交学会会长理查德?哈斯指出，伴随美国国际地位相对衰落，是权力的相对衰落和影响力与独立性的绝对衰落。

国际格局的核心是权力格局。从格局的解构到建构，要经历在某种程度上的失衡和失序，之后再重建平衡和秩序。这几年世界上各种乱象丛生是过渡期的历史性特征。从两极格局到单极格局，解构到建构的过程短暂而简单，因为其过程基本上就是苏联这个超级力量中心的自身和平解体过程，华盛顿乘机与刚刚独揽大权、又热切想与西方亲和的俄罗斯总统叶利钦达成和平交易，顺理成章地建立起美国这个超级力量中心主导的单极格局。当前正在发生的格局转换，则是超级力量中心实力削弱，更多力量中心崛起造成的。美国一极集权下的国际平衡从结构上发生了改变，这种平衡不是均势，而是一种相对稳定的状态。结构改变造成的失衡是深层的失衡，失衡必然导致一定程度的失序，而新的平衡的形成有待于新的权力结构的建立。国际格局走向多极已经成为不争的现实，但多极世界的权力格局将是何种结构却是一个巨大的问号。

不言而喻，国际格局变化的影响是深刻而长远的，首当其冲者非美国莫属。哈斯将这一权力的扩散和美国国际霸权地位衰落的发展描绘为“无极时代”的到来。他写道：“21世纪国际关系的一个重要特点看来将是无极秩序：世界不再由一两个或多个国家支配，而是受几十个拥有并运用各种力量的角色控制。这代表一种有别于以往的结构型转变。”美国著名政论家法里德?扎卡里亚说：“这是一个新的世界，完全不同于我们在过去二三十年里习惯的以美国为中心的世界。”

就地缘政治的影响而言，国际格局变化及其带来的问题，在亚洲表现得最为突出。2008年，奥巴马高举“变革”大旗带领民主党赢得大选，新政府肩负两大历史使命：一是重振美国经济，二是重新塑造美国的世界领导地位。结合两大使命为一体，以亚太“再平衡”冠名的奥巴马政府的外交战略调整颇具标志性意义。无论人们对“再平衡”战略的实施过程如何评论，在笔者看来，“再平衡”的提法其实道出了美国外交调整的中心思想，即冷战结束以来美国主导的战略平衡（单极格局）已发生重大变化，美国要想维护其霸权地位，必须做出积极调整，来主导建立能够适应21世纪国际关系深刻变化的新的战略平衡。

在当前国际格局的转变进程中，中国是除了美国之外最受关注的国家。作为世界第二大经济体，中国已成为拉动世界经济增长的主要引擎，是128个国家最大的贸易伙伴、诸多国家出口增长最快的主要市场、普遍被看好的主要投资目的地之一。作为新兴经济体的主要代表，中国的“发展模式”成为国际上热议的政治经济学问题。2008年爆发的金融危机和经济危机更把中国一举推到国际经济政治舞台的中心。毋庸置疑，迅速崛起的中国已成为当前国际格局转变进程中的主要变量和未来国际秩序的重要构建者。

国际格局的转变和中国实力地位的极大提升，使中国与外部世界的互动关系发生显著变化，使中国外交面临前所未有的新形势。

首先是大国关系的变化。坐上世界第二大经济体的交椅，中国与美国的关系随之进入一个新的阶段。其变化在于美国对华关系的定位由“最重要的外交关系之一”变为“最重要的外交关系”。老大与老二的关系，对双方来讲都是分量最重的外交关系。而对要继续维持其领导地位的美国而言，对中国作为最大潜在挑战者的担心和防范也提高到新的水平。奥巴马政府的亚太“再平衡”战略已明显地表现出这方面的调整。

其次是一些周边国家对华心态的变化。中国本身的超大质量决定了其崛起过程的“外部效应”（或称为“外部性”）的巨大，周边国家对此感受最为直接。随着中国崛起进程的不断发展，与周边国家的利害关系将变得更加复杂，尤其是与中国有某种竞争关系，或有重要争议问题的国家，利益冲突的一面将更加凸显。在这种情况下，一些国家对美国的“再平衡”战略采取欢迎的态度，并与之发生互动，形成对中国周边外交更为复杂的挑战。