江西：开启法治中国建设新征程 （2）

牢牢把握全面推进依法治国的总目标

全面推进依法治国，是党带领人民进行的新的伟大建设。党的十八届四中全会《决定》明确提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。总目标回答了全面推进依法治国要“依什么样的法、治什么样的国”的问题。在总目标中，法治体系是基础，法治国家是方向，法治体系和法治国家相统一。没有法治体系，法治国家就没有根基；没有法治国家，法治体系就没有效果。全面推进依法治国，有其鲜明的政治属性，党的领导提供政治力量，中国特色社会主义制度提供制度保证，中国特色社会主义法治理论提供理论支持。

形成“五个体系”，建设中国特色社会主义法治体系。法治是国家治理现代化的重要标志，法治的系统性、严密性，决定了法治建设必须是法治体系建设。一是完备的法律规范体系。完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，实现立法和改革决策相衔接。二是高效的法治实施体系。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为。三是严密的法治监督体系。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。四是有力的法治保障体系。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。五是完善的党内法规体系。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设社会主义法治国家。法治是一个实践过程，是从立法到执法、司法、守法的贯彻推进过程。社会主义法治国家的重要标志，就是看是否实现了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。科学立法是前提。法律是治国之重器，良法是善治之前提。法治国家必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。严格执法是关键。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，做到有法必依、执法必严、违法必究。公正司法是保障。公正是法治的生命线，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。政法机关必须树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气，做知法、懂法、守法、护法的执法者，铁面无私，秉公执法。全民守法是基础。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。