宁夏：树立法治思维 坚持依法治腐

党的十八届四中全会和中纪委四次全会对依法治国和法治反腐进行了总体部署，全会精神警示各级党员干部尤其是领导干部，必须受到党纪国法的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全面推进依法治国提供坚强保证。

用法治思维反对腐败，坚决消除特权思想。以法律约束权力，在法治框架下惩治腐败，使反腐走向规范化、制度化，已逐步成为社会共识。一要严明党的政治纪律，坚决维护党的领导。不仅要坚决反对自由主义，而且要加强班子团结，严格执行民主集中制原则，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，决不允许自行其是、阳奉阴违，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通。二要坚持法律面前人人平等，坚定不移惩治腐败。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，又要着力查处发生在群众身边“职级不高、但影响较大，金额不多、但性质恶劣，事情不大、但反映强烈”的“三不”案件，以“零容忍”的态度严惩腐败。三要破除特权，消除“人治”。特权是突破法规制度而导致权力失控的一种腐败。现实中，“有治人、无治法”“言出法随”“权大于法”“以权压法”等特权思维根深蒂固，一些人一旦走上领导岗位，就容易滋生特权思想，唯我独尊，凌驾于组织之上。要遏制和消除特权思想，就必须要用法治约束权力运行，破除特权，消除“人治”，才能实现为民务实清廉。

科学严密制度设计，把权力关进制度牢笼。要依法治国，实现法治反腐，制度建设是关键。一要开展制度创新，永葆反腐倡廉制度的生命力。除了要用改革的方法消除腐败滋生的土壤和条件，还要坚持制度创新，创新建立一批“好用、实用、可用、管用”的反腐倡廉制度，切实管住“人”“权”“钱”等腐败现象滋生的核心区域。二要盯紧重点难点，增强反腐倡廉制度的针对性。围绕工程建设、政府采购等重点领域和关键环节，修订相关制度，健全监管措施，确保权力运行公开透明；围绕粮农补贴发放、扶贫救灾资金使用等方面损害群众利益的行为，健全各项监督制度，规范从政行为；围绕权力运行的“风险点”，规范议事规则和决策机制，防止“一言堂”和独断专行，进一步完善党务公开、政务公开等办事公开制度。三要强化监督检查，提高反腐倡廉制度执行力。要加强对制度执行情况的监督检查，进一步创新方式方法，不搞“下不为例”，不搞“区别对待”，对置政令于不顾、随意扭曲变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，严肃问责。

持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。现在，改进作风到了节骨眼上，“四风”病源还在、病根未除，如果抓不住“要害”、找不到“痛处”、下不了“猛药”，“四风”问题仍会反弹。一要深入落实八项规定，切实纠正“四风”。要盯紧落实八项规定，畅通社会监督渠道，严肃问责并点名曝光违反规定的人和事，真正按章程办事、按制度办事、按规则办事。二要坚持抓小抓早，切实转变作风。坚持严惩不正之风抓小案，强化小事问责抓小过，紧盯“节点”抓小节，关注“不勤政”行为早告诫，加大约谈力度早提醒，使党员干部心怀敬畏，行有所止。三要持之以恒，久久为功。要从解决“四风”问题延伸开去，坚决治理懒政、怠政，从根子上改变“生态环境”，铲除歪风邪气滋生的土壤，使作风建设成为一种常态、一种自觉。四要强化“三位一体”监督模式，放大监督“蝴蝶”效应。以“电视问政”、网络问政等为平台，继续深化监督模式，坚持完善“有问题必调查、有反映必回复、有事情立即改、有责任马上追”的快速反应机制， 放大监督“蝴蝶”效应。

刮骨疗毒增强素质，严格管理提升底气。一是以教育增强素质。坚持请进来教，送出去学，考察中悟，开阔眼界，启迪思想，通过学习，致力于提高、拓宽纪检监察干部的水平、能力和知识面。二是以习惯强化执行。坚持从小事、细节、点滴上为干部定标准、立规矩，践行今天要干什么、在干什么、干成什么等良好习惯，倡导学榜样、鼓干劲、比作风、强素质，切实提升执行力。三是以纪律改进作风。广大纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，牢固树立“执纪者必先守纪、监督者必先接受监督”理念，自觉维护和执行党的各项纪律，强化自身监督管理。对内部发生的违纪违规行为，要以刮骨疗毒的勇气，坚决查处，努力打造一支忠诚、干净、有担当的纪检监察干部队伍。 （作者系银川市委常委、纪委书记）