绩效工资新政五年“回头看”（2）

政策效果逐步显现

义务教育学校教师绩效工资政策的价值追求，首先是为了保证教师队伍的稳定，相对来讲，农村义务教育学校教师队伍的稳定性更为迫切。因此，国家要求各地在制定教师绩效考核制度和考核指标体系时，既要实现多劳多得、优绩优酬，还要重点向一线教师、农村学校和偏远学校教师倾斜。统计数据显示，义务教育学校绩效工资政策的这一效果正在逐步呈现。

工资稳步提升每月增长近千元

2009年，各省市开始全面落实义务教育学校教师绩效工资政策，数据显示，从2009年到2013年底，各地义务教育教师的基本工资和绩效工资水平都有了一定幅度的提升，教师月平均基本工资从2012元提高到2702元，月平均绩效工资从369元提高到592元，分别提高了690元和223元，并且绩效工资的增长速度远远高于基本工资增长速度，超过2倍。

但从教师月基本工资和绩效工资的增长幅度看，各地有差异。从2009年到2013年，各地绩效工资占工资水平比例从10%提高到15%，绩效工资力度有较大幅度的提升。但在一些工资总体水平较低的地区，教师绩效工资力度也很弱。这引发我们的思考，在欠发达地区是否具备实施绩效工资的保障条件。

为推进绩效工资政策，一些地方是在提升教师基本工资水平的基础上实施绩效工资政策的，一些县区或学校将班主任津贴、农村教师津贴纳入基础性绩效工资，这实际上隐性地增加了奖励性绩效工资的额度。还有一些地区发放或补发了所有津补贴，并拨付了推行绩效工资政策的补助金额。从这个意义上说，义务教育学校教师绩效工资政策监督了地方按时足额发放教师的津补贴。

教学点教师绩效工资涨最多

国家要求各地在制定教师绩效考核制度和考核指标体系时，既要实现多劳多得，优绩优酬，还要重点向一线教师、农村学校和偏远学校教师倾斜。调查显示，义务教育教师工资水平和结构，尤其是绩效工资，的确呈现出向教学点和不完全小学倾斜的特征。

从月平均绩效工资看，2009年只有九年一贯制学校教师绩效工资显著高于其他学校。2013年，教学点、不完全小学教师绩效工资显著高于完全小学和普通初中，不完全小学和九年一贯制学校教师绩效工资的增长率也是最高的。小学是几类学校中基本工资水平中最低的，普通中学成为几类学校中平均月绩效工资最低的。