西藏：国家治理领域一场广泛而深刻的革命（4）

七、以《决定》为指针，把依法治藏提升到新高度、新水平

国家治理的多层次性。国家治理不仅是多领域的，从纵向垂直系统上分析，国家治理也是多层次的，可分为：全国性治理（省市治理、省管县试点）、城市治理、乡村治理、边疆治理、、民族区域治理、外交事务治理，等等。毫无疑问，依法治藏是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，也是地方依据国家宪法法律有效管理当地事务的体现。近年来，西藏在依法治理方面迈出新步伐，其中具有代表性的是自治区党委、政府推出的十大治理举措，成效有目共睹。

西藏的十大治理举措是国家治理体系和治理能力的重要体现。西藏作为中国不可分割的一部分，历来是中央政府治理的重点之一，也是别具特色的民族区域治理地区。改革开放尤其是自治区第八次党代会以来推出的十大治理举措取得了显著成效。其主要内容有：一、创新乡村治理体系，万名转业军人扎根乡镇计划、大学生村官、第一书记制度、大规模培训村干部、结对认亲制度，等等。二、加强和创新寺庙管理体系，“六建”（建机构、建党组、建班子、建队伍、建职能、建机制），“六个一”活动（交一个朋友、建一套档案、开展一次家访、畅通一条渠道、办一件实事、形成一套机制），“九有”（寺庙有领袖像、有国旗、有路、有水、有电、有广播电视、有电影、有报纸、有文化书屋），“一覆盖”（医疗保险、养老保险、低保、人身意外伤害保险全覆盖，免费为在编僧尼进行健康体检），“一创建”（开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选），“一教育”（在全区寺庙深入开展以弘扬历代高僧大德“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”为主题的法制教育），抓好“一工程”（实施百名高僧大德培养工程），开展“一服务”（爱国爱教宣传服务下乡活动），坚持“三个不增加”（寺庙数量不增加、僧尼定员数不增加、宗教活动不增加），促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。三、推进网格化管理。四、深化先进“双联户”（联户保平安、联户促增收）创建评选机制。五、健全社会管理长效机制。六、推进社会治安综合治理“两边一线”、反自焚、一卡通。七、健全新兴媒体管理体系，电话、网络微博实名制。八、巩固发展民族团结，设立3·28百万农奴解放纪念日、每年9月为民族团结宣传月。九、健全社会稳定和安全生产防控体系。十、健全维护社会稳定机制。这些举措，是国家治理体系和治理能力在西藏的生动实践，包含着中央和地方依法治国、依法治藏的具体内容，既符合西藏实际，又符合各族人民的根本利益，需要进一步总结、提炼、提升，发扬光大。我们应以四中全会依法治国《决定》精神为指针，以中央依法治藏、长期建藏指示为动力，进一步做好各项维稳、发展工作，在提升国家治理体系和治理能力以及依法治藏能力上再上一个新台阶。

我们坚信，在党中央和自治区党委的领导下，各族人民一定会在这样一场广泛而深刻的革命中作出应有贡献，一定能建设成一个法治完备、社会和谐、人民安居乐业、充满活力的社会主义新西藏。