张鹏：小自贸 大改革——上海自贸区建设以来的成绩与展望（8）

再下来下一个是推进贸易发展方式转变，推进贸易发展方式转变，我们关注两个问题，一个是贸易的转移升级。另一个是国际航运服务的能级的提升问题。

首先贸易的转型升级大家不要忘了，我们并不是为了使贸易过去是从卖鞋袜，现在变成卖半导体，过去是加工贸易为主体，我们现在是一般贸易为主体，这个不是我们进行贸易转移升级的关键，我们贸易转移升级最关键最关键的是要形成两个重要的贸易方式，一个是转口贸易，另外一个是离岸贸易，而为了支撑这个转口贸易，支撑这个离岸贸易，我们就必须要有大量的基础设施的形成，比如说期货交易市场，必须要有大宗商品交易所，在这个领域当中建立起来，大量的大宗商品在这个交易所当中进行交易，相应的使转口贸易和离岸贸易发展起来，再比如说要想发展离岸贸易，要想从A点直接把商品卖到B点去，那么前提有一个跨国公司的总部，你得让它座落在上海自由贸易区里边才能起到这样一项管理制度和管理措施，这个跨国公司的总部的吸引和进驻是我们贸易升级转型的一个非常重要的点。

而跨国公司总部要想进来，首先人你得让他自由的进来，限制只能通过负面清单来进行限制。第二资本你得允许他自由的汇进，自由的汇出，否则的话，他怎么可能把总部放到你这个领域当中来进行经营。第三个他相应的管理的规则，在一定尺度上要符合国际惯例，而不单单是中国的国内法，于是在这种情况下，我们不论是法律制度还是我们的外汇管理制度。那么还是我们相关的技术人员的这种签证制度上都要给予上海自贸区一些新的便利，所以大家可以看出来，促进贸易转型升级，对于我们上海自贸区来讲，一个是我们贸易市场定价市场的完善，另外一个是我们大量的以贸易载体或者是贸易决策单位在这个时期的进入，这才是我们关键的点。

第二个是要提升国际航运服务的能级，有很多人就在说国际航运服务这时候要争当全球的第一，大量的货物都从我这个港来走，于是我把周边的小港统统都砍掉，那么主要依靠我这个港来进行航运，来创造比鹿特丹更大的港，全球第一贸易大港，这种理念有它的正确的程度，但是这个狭义性是非常明显的。还有的同志说，所谓的国际航运升级就是原来我运的是散货，现在我运的集装箱，而集装箱的背后我采用国际多式联运的方式，我有大量的承运人，代理商、保险人，保险代理商、结算商、银行、国际保底商、福费廷商等等都在这个过程当中表现出来，这个说的仿佛还更有道理。但其实也远远不止刚才后者所说的这个领域，这些领域青岛港能做到，宁波港到做到，大连港能做到，大家都能做到，不仅仅是上海自贸区它要去进行尝试试点的点，上海自贸区做什么，上海自贸区不要去追求自己的阳山港，他的货运量一定要超过北仑港，一定要超过青岛港，这个不是上海自贸区它的国际航运中心构成的主要内容。它第一个要有非常完善的各类贸易和航运商的服务体系，这个一定要有。第二个许多的航运规则，航运的仲裁，航运的结算要能够在上海发生。第三个商品是从宁波运出来的，但是运费是多少，运价是多少。那么什么时候的船期这个是在上海来决定的。这个才是叫做国际航运服务能级提升的重要表现。那么换句话说对于上海自贸区来讲，他既要注重航运服务的这样一个提供，能够在这个过程当中，提供更好的航运服务。

第二个他要为航运服务提供良好的定价机制和背后的这样一个支撑机制，就是服务背后的服务机制，第三个它要推出一系列的航运和金融的相结合的这样一个产品，这个产品可以给这个领域当中大量的航运的承运人，大量的货运代理人，大量的货方，大量的承运人的这种船方，提供进行交易来体现对冲风险，或者是把合同进行一个有效的参考这样一个重要的标准，比方说我们的航运金融指数等等，那么在这个过程当中要得以确立和完善。

那么再接下来第四个方面，就是我们的深化金融领域的开放创新，这个刚才我已经说了，金融的开放和创新，其实是贸易和投资自由化的重要基础条件，没有它背后的金融领域的开放创新，两个贸易自由化和投资自由化就不可能实现，因此它是非常非常重要的和关键的，它是一个基础性的改革，基础性的建设。那么在这里边国务院也是大胆的给了非常宽松的这样一个政策条件，允许上海自由贸易试验区先行先试，而且大胆的去形成经验，而且进行风险的底线管理，而不是一味的要强求低风险，我们来看一下这个领域我们要有哪些政策出台？

首先第一个在风险可控的前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融利率市场化，人民币跨境使用等方面，创造条件进行先行先试。那么稍微学过金融的同志大家知道，人民币资本项目可兑换，利率市场化和人民币国际化是我们金融体制改革所追求的，至少现在来看是追求的重大的最终目标之一。这三点我们率先毫不保留的都允许它在上海自贸区先行先试，这是国家的一个重大的改革决心的表现。

第二个在试验区内，实现金融机构，资产方价格进行市场化定价。那么这种情况，就使得金融机构的资产由市场来定价，将来就可以摆脱我们的存贷比的限制，而更好的来利用好我们的组巴塞尔协议三》这种核心资金充足率的这样一种管理方式。大家知道我们现在监管机构为了防止金融机构出现风险，往往采用了存贷比的管理方式，一般的银行存款和贷款的比，贷款占存款的比重不得超过75%，75%是一道重要的安全红线，这个安全红线在上海自贸区里边会被完整的《巴塞尔协议三》这样一个核心资本充足率的管理所取代。

第三探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应外汇管理体制，全面实现贸易投资的便利化，