甘肃：为树立契约精神营造良好环境（2）

其次，国家公权力要带头遵守契约。契约的签订主体并不仅仅局限于公民个人或企业之间。公权力机关往往与社会成员订立契约，作出承诺，成为契约的一方主体。本质来说，公权机关进行社会治理的权力来自人民的授权，即是履行与人民所订立的契约。公权力机关必须认真对待相关契约，约束自己的行为并努力践行。如果公权力部门将自己凌驾于自己所参与订立的契约之上，不受契约的约束，随意撕毁或变更协议，朝三暮四，朝秦暮楚，那么，不但订约的社会成员的利益会受到影响，尤为严重的是，这样的做法透支权力的公信力，给社会树立恶劣的示范榜样，社会成员照猫画虎，有样学样，不可能形成履约共荣、背约可耻的观念。

第三，非常重要的是，作为契约的维护者仲裁者的司法机关，尤其应该依法公正裁决，给社会以正当的预期和激励。人们之所以要遵守自己作出的诺言，自我约束，履行合同，最为重要的原因是，如果他不这样做，不但在道德上是受责难的，而且可能引发对方的诉讼，在公正的诉讼中，他可能败诉，可能赔偿， 还可能被强制执行。司法机关的判决以国家强制力为后盾，体现国家的意志。这必然对于签约的双方都具有震慑力，谁不认真履约，谁就可能受到国家力量的惩罚。这样就形成人们对履约的正当期待和确定性预期。守约有利，违约受罚，正面的激励必然促使更多的人积极履约践诺。相反，如果裁判不公，履约的不一定受到保护，违约的却能够得到利益，那么，将会形成错误的激励和期待，欺诈、背约等就会横行于世。

契约精神不会凭空出世，要有其生长发育的空间和土壤。全社会尤其公权力带头尊重契约，履行契约，维护契约，契约意识和规则意识方可得以孵化、培育和成长。