如何认识西方“大市场小政府”的市场经济模式（2）

二、西方“大市场小政府”市场经济模式的成因

西方国家“大市场小政府”市场经济模式的形成不是偶然的，而是由其经济制度、政治环境和意识形态诸因素决定的，具有客观必然性。

其一，以私有制和雇佣劳动为基础的经济制度。在私有制和雇佣劳动条件下，私人资本最愿意接受的经济秩序是自由放任和自由竞争，私人资本对任何限制其谋求私人利益最大化的制度安排本能地予以抵制和反对。因此，只要实行私有制和雇佣劳动制度，自由市场经济就是私人资本最愿意接受的经济体制，也只有自由市场经济才能使私人资本主导和支配资源配置成为现实。

其二，以权力制衡为特征的政治法律制度。西方的政治哲学和政治制度在根本上对政府持不信任和限制的态度。在西方的三权分立制度安排中，最高决策机构是立法机关，政府只是执行机构，基本职能是落实立法机构批准和通过的各项政策和法规。在政治实践中，形式上，立法机构是社会所有阶层的利益代表表达意志和实现利益诉求的场所，事实上，立法机关控制在少数私人资本利益集团的手中，私人资本利益集团利用金钱收买立法机构，绑架公共权力，操纵立法机关通过对私人资本利益集团有利的法案，政府履行执行职能只是为私人资本利益集团服务。多党制下的不同党派代表不同利益集团的利益要求和意志，不同党派为各自代表的利益集团的私利在立法机构激烈争斗，相互掣肘和拆台，很难就重大经济和社会问题达成一致，这就使作为执行机构的政府很难及时应对、解决经济社会发展中出现的重大问题和矛盾。在立法机构难以高效率作出决策、政府的地位与作用被立法机构严格限制和弱化的情况下，市场的地位和作用自然被大大加强，几乎能够在社会生活的各个方面都发挥决定作用。显然，以约束和限制政府为宗旨的政治制度是造成西方“大市场小政府”市场模式的重要政治原因。

其三，以新自由主义为核心的意识形态。自由主义是西方资本主义国家的主流意识形态。当代新自由主义代表人物哈耶克、诺奇克等人把自由主义推向极端化，在他们眼里，政府的存在被视为一种必要的“恶”，他们将个人权利与平等对立起来，把是否侵犯个人权利作为判断政府存在合法性的依据，以近乎无政府主义的态度看待政府职能，宣扬最无为的政府就是最好的政府的理念。自上世纪70年代以来，这种极端自由主义政治哲学和经济哲学在西方大行其道。在其影响下，西方国家对内大力削弱政府职能，积极推行自由化，对外极力推销所谓“普世价值”，鼓吹全盘私有化和市场化的新古典经济学跃升为主流经济学，鼓吹最小政府和无为政府是最好政府的奥地利学派死灰复燃。西方国家实施了一系列旨在强化市场调节，削弱国家干预的政策措施，使西方市场经济体制向更加偏向市场的方向转变，“大市场小政府”亦成为西方国家市场经济体制的典型特征。